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十六大记者招待会(四)：我国对外经贸发展情况

——石广生介绍我国外经贸情况

　　[提要]十六大新闻中心今天下午在梅地亚举行第四场记者招待会，外经贸部部长石广生介绍了我国对外经济贸易发展情况并回答了记者的提问。他说，中国共产党十三届四中全会以来的13年，在以江泽民总书记为核心的党中央坚强领导下，中国坚持对外开放的基本国策，不断加强与世界各国各地区的经贸合作，积极参与经济全球化进程，中国的对外经济贸易赢得了历史上最快最好的发展时期。这期间，中国外经贸发展的成就主要体现在以下几个方面：第一，对外贸易高速发展，已经逐步成为世界贸易大国。2001年中国进出口总额达到5098亿美元，是1989年的4.6倍，是19
十六大新闻中心今天下午在梅地亚举行第四场记者招待会，外经贸部部长石广生介绍了我国对外经济贸易发展情况并回答了记者的提问。他说，中国共产党十三届四中全会以来的13年，在以江泽民总书记为核心的党中央坚强领导下，中国坚持对外开放的基本国策，不断加强与世界各国各地区的经贸合作，积极参与经济全球化进程，中国的对外经济贸易赢得了历史上最快最好的发展时期。这期间，中国外经贸发展的成就主要体现在以下几个方面： 第一，对外贸易高速发展，已经逐步成为世界贸易大国。2001年中国进出口总额达到5098亿美元，是1989年的4.6倍，是1997年的1.57倍，13年来年平均增长13.6%，远高于同期世界贸易6.1%的增长水平，也超过同期国内生产总值的9.3%的增速。中国对外贸易在世界上的排名，已由1989年的第15位、1997年的第10位，跃居2001年的第6位。在贸易规模迅速扩大的同时，中国的贸易结构不断优化。科技含量和附加值较高的机电产品连续8年成为中国第一大类出口商品。2001年机电产品出口1188亿美元，占出口总额的45%，比1989年和1997年分别提高了近30个百分点和12.5个百分点。高新技术产品也成为重要的出口新增长点。2001年中国高新技术产品出口465亿美元，占出口总额的17.5%，比1991年提升了13.5个百分点。伴随着对外贸易的扩大，越来越多的中国企业获得了进出口经营权，目前有外经贸经营权的各类内资企业，已从1989年的6000多家增加到6万家；已开业运营的外商投资企业，已从1万多家增加到20余万家。 第二，中国开创了利用外资的新局面，全方位、多层次、宽领域对外开放格局已基本形成。中国吸收外资的规模不断扩大，2001年中国实际吸收外资469亿美元，比1989年增长了12.8倍，比1997年增长3.6%，13年来年均增速达24%；13年来全国累计实际使用外资超过4000亿美元，占改革开放以来吸收外资总额的97%以上；中国吸收外资已连续9年居发展中国家首位。外商投资结构不断优化，外商投资企业出口占我国出口总额的比重，已由1989年的9.4%上升到2001年的50%；外商投资项目的平均规模，已由1989年的97万美元、1997年的243万美元提高到2001年的265万美元；外商投资的重点，已从一般制造业发展到基础产业、基础设施和高新技术产业；我国开放服务贸易领域后，商业、外贸、电信、金融、保险等服务业已成为外商新一轮投资的热点；大型跨国公司来华投资活跃，世界500强中已有400多家来华投资，跨国公司已在中国设立各类研发中心近400家。 第三，中国实施“走出去”战略，并取得了初步成效，推动了开放型经济的发展。截至今年6月底，中国共设立境外企业6758家，协议投资总额132亿美元，中方投资额89亿美元；对外工程承包与劳务合作完成营业额972亿美元；今年6月末在外劳务人员47.5万，比1989年底增加43.2万。“走出去”的领域已从贸易、航运和餐饮等，逐步拓展到生产加工、资源开发、工程承包、农业合作和研究开发等众多领域。对外投资方式由早期的建点开办“窗口”，发展到投资办厂带动国产设备材料出口、跨国购并、股权置换、境外上市、设立研发中心、创办工业园区等多种形式。对外工程承包从初期的土建分包逐步向总承包、项目管理承包、交钥匙工程、BOT等方式发展。派出去的劳务人员也从最初的普工、技工发展到各类专业技术人员和高科技与经营管理人员。 第四，对外经济贸易在中国国民经济中的地位和作用发生了根本性变化，成为中国国民经济的重要组成部分。 外经贸迅速发展有力地推动了国民经济增长。中国出口占国内生产总值的比重，已由1989年的11.8%和1997年的20.3%上升到2001年的23%，比世界平均水平高5个百分点。2001年，外商投资企业工业增加值占全国工业增加值的24.6%，实际使用外资占全社会固定资产投资的11%。 外经贸的迅速发展促进了中国国内产业结构调整，提高了经济增长质量和效益。中国传统的纺织、轻工、家电等行业通过合资合作与引进消化国外技术，生产水平、产品质量和档次已有了根本性的变化，不仅满足了国内需要，而且还大量出口；机电产品特别是高新技术设备的进口，使中国电子信息技术等高新技术产品和重大装备的设计制造，从无到有、从小到大地发展起来。 外经贸迅速发展增加了税收、扩大了就业。2001年，进出口税收占全国税收总额的16%，涉外企业税收占全国税收收入的19%。目前，中国从事各项外经贸业务并与此直接相关的从业职工有7000多万人，其中外商投资企业直接从业人员超过2300万，有效地缓解了国内就业压力。 外经贸迅速发展极大地改善了中国的国际收支状况。从1990年开始，中国扭转了进出口长期处于逆差的状况。国家外汇储备从1989年底的55亿美元、1997年1398.9亿美元，增加到2002年9月末的2586亿美元，已居世界第2位。 第五，外经贸发展改善和加强了我国对外关系，促进了祖国统一大业。外经贸迅速发展，为中国现代化建设营造了良好的国际环境。中国与发达国家经贸合作不断加强，给双方带来了很大的实际利益，促进了双边关系的稳定和发展；与发展中国家的经贸合作不断扩大，对137个发展中国家提供了援助，增进了双方的传统友谊，促进了共同发展；与港、澳、台的经贸合作不断加深，对港澳平稳过渡、主权顺利回归、保持繁荣稳定，以及推动两岸“三通”、促进和平统一大业产生了积极的影响。 第六，中国成功加入世贸组织，对外开放进入新阶段，对经济发展的积极效应正在进一步显现。 经过长达15年艰难而曲折的历程，中国在2001年12月11日成为世贸组织成员。加入世贸组织，是中国面对经济全球化、世界多极化的国际形势，从国内进一步改革开放和发展的需要出发，作出的重大战略决策。加入世贸组织，标志着中国对外开放进入了一个新阶段。中国已由有限范围、领域、地域内的开放，转变为全方位、多层次、宽领域的开放；由以试点为特征的政策性开放，转变为在法律框架下的制度性开放；由单方面为主的自我开放市场，转变为与世贸组织成员之间的双向开放市场；由被动地接受国际经贸规则，转变为主动参与国际经贸规则的制定；由只能依靠双边磋商机制协调经贸关系，转变为可以多双边机制相互结合、相互促进。这些变化，对中国的影响是全面的、深远的，必将为国民经济发展开拓新的空间，为外经贸发展提供新的机遇，为参与经济全球化开辟新的途径。 作为负责任的大国，加入世贸组织近一年来，中国政府以认真负责的态度，全面履行承诺。在货物贸易领域，中国大幅降低了进口关税，取消了各种非关税措施方面；在服务贸易领域，中国政府已根据承诺在一些重要的服务贸易部门颁布了新的审批外资进入的法规和条例，并在开放服务业市场方面也采取了大量的实际行动；在与贸易有关的知识产权领域，中国的知识产权保护立法方面已完全符合《TRIPS协定》的要求。在投资领域，中国完成了对外商直接投资的基本法律及实施细则的修订，修订和公布了新的《外商投资产业指导目录》。为了履行承诺，中国共清理了与外经贸业务有关的法律法规约2300件。中央和地方政府正在抓紧进行行政审批改革，加快政府职能转变。当前，世贸组织正在日内瓦对中国进行贸易政策审议，中国在履行承诺方面所做的大量工作得到了世贸组织成员的普遍肯定。 与此同时，作为世贸组织新成员，中国还积极参与新一轮多边贸易谈判，同其他世贸组织成员一起共同寻求发展中成员和发达成员在多边贸易体制中的利益平衡，在多边贸易体制中发挥了建设性作用。 总的来看，近一年来，由于各方面应对工作充分有力，加入世贸组织对中国经济发展已经和正在产生着积极影响，实现了开局的平稳。中国对外开放不断推进，法制建设和政府职能转变取得新进展，政府的服务意识、企业的竞争意识明显加强；出口和引资迅速增长；农业、服务业、汽车等行业的市场进一步开放后，也促进了这些行业的改革与发展。 当然加入世贸组织对中国经济发展的影响是长期的过程，仍然需要我们做好长期的认真应对。但是我们相信，在党中央的正确领导下，有20多年改革开放的基本经验和不断增强的综合国力，只要我们认真应对，加入世贸组织一定会对中国经济发展产生更大的促进作用。 今年以来，中国与其他国家和地区的经贸关系不断发展。今年1-10月，中国进出口贸易总额5002.6亿美元，增长19.7%，其中出口2624.99亿美元，进口2377.62亿美元，分别同比增长20.6%和18.7%。境外投资者对华投资持续增加，1-10月中国实际吸收外资464.4亿美元，同比增长19.65%，合同吸收外资765亿美元，增长34.87%。 回顾过去13年和党的十五大以来的工作，中国外经贸之所以能够实现飞跃式的发展，是在中国共产党的坚强领导下实现的。实践证明，在复杂多变的国际政治经济形势下，中国共产党和中国政府制定实施的一系列改革开放政策和发展战略是完全正确的。 实践启示我们，始终坚持对外开放不动摇，是我国外经贸不断发展的根本前提。以江泽民总书记为核心的党中央，在世界政治经济格局发生重大变化的情况下旗帜鲜明地坚持对外开放，在经济全球化加速发展的背景下与时俱进地扩大对外开放，从根本上保证了中国外经贸的不断发展。实践启示我们，保持国民经济持续快速健康发展，是中国外经贸不断发展的根本基础；建立社会主义市场经济体制，是中国外经贸不断发展的根本动力；保持良好政策的连续稳定和提高综合竞争力，是中国外经贸不断发展的根本条件。 江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告中指出，在本世纪的头二十年里，我们要全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设，开创中国特色社会主义事业的新局面。这是我们在新世纪的行动纲领和宏伟蓝图。展望未来，我们要继续高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照十六大提出的的奋斗目标，努力推进中国对外开放和对外经济贸易的不断发展,实现中国从贸易大国向贸易强国的转变，为推进中国的现代化建设发挥更大的作用。一个更加繁荣、稳定、开放的中国，必将给世界各国发展与中国的经贸关系提供更加广阔的机会和前景，将为世界经济的繁荣与发展作出更大的贡献。 石广生就对外经济贸易情况答记者问 据石广生介绍，十三届四中全会以来的１３年，是中国对外经济贸易历史上最快最好的发展时期。对外贸易高速发展，已经成为世界贸易大国，在世界的排名，已由１９８９年的第１５位，跃居２００１年的第６位。中国开创了利用外资的新局面，全方位、多层次、宽领域对外开放格局已基本形成。１３年来全国累计实际使用外资超过４０００亿美元，占改革开放以来吸收外资总额的９７％以上；吸收外资已连续９年居发展中国家首位。实施“走出去”战略，取得了初步成效。外经贸迅速发展，有力地推动了国民经济增长，改善和加强了我国对外关系，促进了祖国统一大业。中国成功加入世贸组织，对外开放进入新阶段，对国民经济发展的积极效应正在进一步显现。 有记者问：十六大报告中提出，２０２０年中国的国内生产总值要比２０００年翻两番，对外经济贸易领域可以为这一目标作出什么样的贡献？对外贸易翻两番的可能性有多大？ 石广生说，江泽民同志在十六大报告中明确提出本世纪头２０年要在中国全面建设小康社会，并提出了国内生产总值比２０００年翻两番的奋斗目标。外经贸作为国民经济的重要组成部分，要为实现这一目标作出贡献。外经贸也要把翻两番作为奋斗目标，如果简单计算，到２０２０年外贸进出口额应接近２万亿美元。这个目标既是宏伟的，也是艰巨的。所谓宏伟，是因为这一贸易额相当于现在世界上最大贸易国的贸易规模，未来２０年我国外贸进出口年增长率要达到７．２％以上；所谓艰巨，是因为对外经济贸易不仅受国内经济变化的影响，同时还要受国际经济形势、特别是经济全球化发展变化的影响和制约。这既是很大的发展机遇，也存在相当大的可变因素和挑战。我们一定按照十六大的要求，认真贯彻“三个代表”重要思想，发挥中国的优势，艰苦奋斗，努力实现这个目标，使中国不仅成为一个贸易大国，而且成为一个贸易强国，同时吸引外资和对外投资也有一个较快的发展。 有记者问：内地与香港商谈建立更紧密的经贸关系安排，目前进展如何？是不是遇到了障碍？ 石广生说，中国内地与香港更紧密经贸关系安排的磋商进展顺利，在许多问题上取得了明显进展。在贸易投资便利化方面已取得了重要进展，在许多专题上，比如通关便利化、中小企业合作、贸易投资促进、电子商务、法律透明度等都达成了实质性的协议。货物贸易方面的磋商也取得了实质性的进展，现在双方主要在原产地等方面进行技术性磋商。服务贸易方面也正就相关具体问题进行磋商。磋商没有遇到障碍，相信会取得双方都满意的结果。 有记者问：中国外经贸发展迅速，外资持续大量地涌入，其他发展中国家、特别是东南亚国家对此存在忧虑，你怎么说服他们打消这种忧虑？ 石广生说，我个人认为中国的发展将更多地给他们带来发展机遇。因为中国的快速发展对地区特别是对于周边地区来说提供了发展的机遇、市场和空间。据我测算，未来５年中国的进口将达到１５０００到２００００亿美元。今年１至１０月中国从东盟国家的进口比去年同期增长２７％。中国发展越快，周边国家发展的空间也就越大。中国的发展，特别是随着中国“走出去”战略的实施，会有更多有实力、有条件的企业增加对海外的投资，周边国家将是他们首选的地区之一。在经济全球化的今天，任何国家都回避不了竞争，但可以采取措施变竞争为合作。中国同东盟在１０年内建成自由贸易区，就是合作的很好方式，这种形式是互利的、双向的和开放的。中国与东盟完全可以在１０＋１框架下优势互补，变竞争为合作。因此，中国的发展是一个机遇，而不是一个威胁。 有记者问：中国加入世贸组织１０个多月来对中国经济的总体影响如何？ 石广生说，中国加入世贸组织，对国民经济的发展已经和正在发挥着积极的影响。首先，进一步促进了中国的对外开放，为中国企业和产品进入国际市场提供了机遇，也为境外企业和产品进入中国市场提供了机遇。其次，中国遵守ＷＴＯ规则，清理了约２３００件法律、法规，促进了中国社会主义市场经济体制的建立和完善。第三，中国获得了一个相对公平的国际经贸环境，也为促进建立公平的国际经贸环境作出了自己的贡献。第四，增强了中国企业参与国际竞争的压力和能力，促进了国有企业的改革和产业结构的调整。关于中国履行加入世贸组织的承诺，中国是一个负责任的大国，我们认真履行了承诺：进一步开放了市场，进口关税由１５．３％降到１２％；颁布了服务贸易领域开放的法律法规，审批了符合条件的境外服务贸易企业进入中国；履行了透明度的原则，执行了向ＷＴＯ秘书处进行通报的义务；我们还以ＷＴＯ成员的身份，积极参加新一轮谈判，并发挥积极的、建设性的作用。 有记者问：有报道说，美台正拟商签自由贸易协定，您对此有何评论？ 石广生说，我也在媒体上见过相关的报道。最近我在墨西哥参加亚太经合组织贸易部长会议期间，专门就此询问美国贸易谈判代表佐立克先生。他明确地回答说，美国没有与台湾当局谈判自由贸易协定的问题，也不准备进行这样的谈判，媒体的报道是不真实的。我们对与我建交的国家同台湾进行民间的经贸往来不持异议，但坚决反对与我建交的国家同台湾当局发生任何形式的官方往来，在这个问题上中国的立场是一贯的。台湾当局正在以商谈自由贸易协定问题作为手段，搞“台湾独立”和“两个中国”。这是一个敏感的政治问题。中方坚决反对与我建交的国家同台湾商谈和签订自由贸易协定，否则将会给他们带来严重的政治麻烦，影响双边的经贸合作关系。 记者招待会有３００多名中外记者出席，会场气氛热烈，记者提问踊跃。
责任编辑/sf008
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