8月31日：经营性项目实行土地协议出让的最后期限

监察部和国土资源部日前发出通知，将联合开展2004年经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法检查，今年8月31日前各地必须将历史遗留问题处理完毕，仍以历史遗留问题为由采用协议方式出让经营性土地使用权的，要从严查处。

通知说，2003年各地经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度已经初步建立，经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的比例有所提高。但从全国看，这项制度还未得到全面落实，领导干部违反规定干预和插手经营性土地使用权出让的行为依然存在，有些地方的问题还相当严重。今年执法监察的范围是，2004年1月1日后各类经营性土地使用权实行招标拍卖挂牌出让的情况。主要内容包括：市、县建立经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的情况；市、县政府和国土资源行政主管部门执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让程序的情况，特别是国有土地使用权出让规范操作和信息公开的有关情况；经营性土地使用权出让中存在的突出问题。

通知要求，各地要严格和规范执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。2002年7月1日《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》实施后，除原划拨土地使用权人不改变原土地用途申请补办出让手续和按国家有关政策规定属于历史遗留问题之外，商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地必须采用招标拍卖挂牌方式供应。今年8月31日前要将历史遗留问题处理完毕。对8月31日后仍以历史遗留问题为由采用协议方式出让经营性土地使用权的，要从严查处。

有业内专家分析指出，8月31日实际上就是经营性项目实行土地协议出让的最后期限。如果各地严格实施，将对各地土地市场和房地产市场产生重大而深远的影响。今年1月9日，北京市出台4号文件，将属于历史遗留问题采取土地协议出让的口子全部堵上了。

监察部、国土部的通知还提出，对在经营性土地使用权出让中弄虚作假、徇私舞弊的，领导干部违反规定干预或插手经营性土地使用权出让等违纪违法行为，要坚决予以查处。涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。

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