房产调控政策“转舵”？ 保障性住房将临危受命

由国务院主持的全国住房保障会议本月24日在北京召开，此次会议的主要目的在于全面落实此前一系列调控意见中提出的住房保障措施。据悉，会议之后，相关配套文件将会陆续出台，以完善住房保障体系。

十年总结

曾任职于国务院住房制度改革办公室的资深学者武建东在接受媒体采访时表示，1998年住宅会议是为了进行全面房改，这一次是为了解决低收入家庭住房问题。据媒体报道称，作为住房保障的一部分，“双限房(限价格、限面积)”将被提到较高位置。政府将出台税收财政等优惠，在城市推进“双限房”，从而扩大保障人群范围。

社科院金融所相关人士认为，中国的住房改革已经历经十年时间，在这十年中中国的房地产市场发生了翻天覆地的变化，也存在很多问题，比如分配方面的问题等等，十年后再次召开全国住宅工作会议，应该是对此前情况的一次总结和开拓。

武建东同时建议，国家可以发行特别国债，组建全国住房保障服务机构，在城市的中心区和新城区大力发展“双限房”。

两大议题

据悉，本次会议有两个主要议题，一是对于国发[2007]24号文《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(下文简称24号文)的具体内容的落实；二是对此前出台的“国八条”及“国六条”中住房保障措施的落实。

据媒体报道称，全国住房保障会议的另一个议题是对于之前已经出台的“国六条”以及“国八条”措施的落实执行。

2005年3月底，由国务院提出的调控房价8条意见(俗称 “国八条”)明确提出，要“大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房土地供应，并督促建设。”

此后的2006年5月，国务院常务会议针对当前房地产业存在的问题提出六条措施，俗称“国六条”。“国六条”将住房保障放在的第一位的位置，首要一点措施就是“切实调整住房供应结构。重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。各地都要制定和实施住房建设规划，对新建住房结构提出具体比例要求。”

此后，九部委出台《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，作为“国六条”的配套细则，《意见》明确，要重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房。

同时，明确新建住房结构比例。自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。

调控转向？

对此，中国房地产及住宅研究会相关人士在接受媒体采访时称：“此前一直试图通过对市场的调控，抑制需求，从而控制价格，结果却事与愿违。国24号文的出台意味着，房地产业即将迎来的新一轮调控转向：在完善‘市场房’的同时，‘保障房’将临危受命。”

虽然政策执行已经有一年多时间，但落实情况并不理想。据悉，会议将会商讨切实可行的政策，推动此类住房的比例达标。据悉，建设部将在10月底之前，对90平方米以下商品住房的比例展开督察，以确保房源。

有媒体报道称，社科院金融所相关人士认为，楼市的狂热充分说明，从2003年开始的房地产调控现在看来是失败的。“用产业政策来调控房地产已经被事实证明是无效的，只能求助于整体住房政策的改变，调整思路，以求得正解。从这个意义上，这次会议也是对以前许多不适用政策的纠偏。”

据悉，本次全国住宅工作会议的参加部门包括建设部、央行、国土资源部、财政部、民政部、国税总局等多个部门。由此可见，本次会议不但规格极高，讨论的政策涉及面也极广，涵盖住房以外的金融、财政、税收等方面。

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