3500万元罚款意味什么？杭城土地闲置代价有多高

杭州近日受罚的闲置土地，每亩罚款不到10万，而每亩地价已涨500多万

9月25日，杭州市国土资源局向媒体通报九堡3宗闲置房地产用地的查处结果。［回顾：杭州三家开发商被罚3352万元］这3宗闲置土地罚款金额共计3351.9922万元，罚款已全额上缴国库。据悉，这是杭州市集中处理房地产闲置用地力度较大的一次。

当人们正为有关部门的整治而欢欣鼓舞时，我们也在关心另一个问题：九堡一直是近两年杭州楼市发展较快的区块，也是房价上涨最猛烈的区块之一。3500万元罚款对于这儿的闲置房产用地到底意味着什么？土地闲置的代价到底有多大？记者就此展开了调查。

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闲置用地亩均罚款9.5万元

据悉，此次被处罚的3宗闲置房地产用地，总面积353.8亩，均位于江干区九堡镇杨公村，规划皆为住宅用地。其中，浙江东霖房地产开发有限公司地块面积147亩，杭州天名房地产有限公司地块面积82.3亩，浙江石英房地产开发有限公司地块面积124.5亩。

从处罚结果看，闲置时间最长的浙江东霖房地产开发有限公司地块罚款数额最大，为2541.55万元；杭州天名房地产有限公司地块被罚300多万元；浙江石英房地产开发有限公司地块被罚500多万元。分摊到每亩土地看，这次查处的353.8亩土地亩均罚款9.5万元。

查处前一天，记者在浙江东霖房地产开发有限公司地块现场看到，这宗地紧邻九堡圆梦园小区，为一线江景地块。另两块地在“东霖地块”的东边，3块地基本连成一体。

据国土部门相关人士介绍，这3块地同周边已入住的圆梦园小区、海景城都是同批协议出让的土地。记者查询发现，圆梦园小区首批多层住宅早在1997年就已交付，最后一批别墅类住宅也于2002年交付。由此可见，这批土地的出让历史已在10年左右。

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土地闲置，有政府安置房未落实因素

据房产公司知情人士介绍，2001年九堡镇由余杭区划归江干区管辖后，这批江景地块由于政府承诺的安置房用地一直没有落实，拆迁工作一直无法启动，所以至今3块地还没有动工。

记者看到，面积最大的东霖地块尚是块菜地，三两农民正在地上忙碌，还是一幅生机盎然的农耕景象，看不出丝毫的房地产开发气息。3块地中，天名公司地块进展较快，一期已经平整完毕。

根据国土资源部1999年4月发布的《闲置土地处置办法》规定，在城市规划区范围内，以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满2年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。

国土部门负责此次查处的相关人士表示，这3块宅地的延迟开工和九堡镇划归江干区政府管辖后的政府因素也不无关系。除安置房地块一直未落实外，区划调整引起的道路调整、规划调整也是原因之一。扣除因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的时间外，这3块地的闲置时间在1~2年之间，按规定收取一定的闲置费用。

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