中国的税负有几重？

针对《福布斯》杂志“全球税负痛苦指数排行榜”上“中国成为亚洲经济体中税负最重的国家，全球排名第三”的“光荣榜”，中国国税总局在其网站上指出：“不论是以不包含社会保障缴款的宏观税负口径，还是以包含社会保障缴款的宏观税负口径来进行衡量，我国与国际水平相比，都处于较低水平。”（2007年8月4日《北京晨报》）

据我所知，这已经不是第一次拉锯战了。每年《福布斯》杂志发布“全球税负痛苦指数排行榜”，中国都名列前茅，每次都引发国税总局的正面回击，但每次国内老百姓似乎都有点“崇洋媚外”、“胳膊肘往外拐”，宁可相信《福布斯》的结论而不愿相信国税总局的“用数字说话”。

这次国税总局的数字说话是这样说的：“统计显示，我国含社会保障缴款的宏观税负2005年为19.39%，比工业化国家平均水平低12.72个百分点，比发展中国家平均水平低7.13个百分点。此外，我国不含社会保障缴款的宏观税负在2005年尽管达到最高水平15.65%，但仍然比工业化国家平均水平低6.94个百分点，比发展中国家平均水平低4.21个百分点。”

这个数字可能是真的。比如2006年我国财政收入将近四万亿，当年的GDP是20万亿左右，20%左右的税负是可信的。 

但这只是预算内的税负。中国百姓还承担着第二重税负，就是预算外税负。但中央党校政策研究室副主任周天勇认为“2005年政府财政收入接近3.2万亿元，如果加上1.3万亿元的预算外收费、土地出让金5000亿元、社保8000亿元等预算外收入，我们真实的税负已经达到31%至32%。”这个结论跟全国政协委员、中国民（私）营经济研究会会长保育钧的结论相吻合：我国每年至少有2万亿元预算外非税收入与支出、社保基金收支、国有资产收益游离于财政管理之外，不受各级人大监督（《新京报》2007年3月8日）。也就是说，预算外收入至少占政府财政收入的一半以上。

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