解读全会：在高起点高水平上攀登新高峰

分组讨论时大家踊跃发言。刘定传

机遇与风险交织缠绕的2008年正向我们走近。上海的广大干部，也再一次感受到解放思想的迫切性。

近30年的改革开放，让150余年来无数仁人志士为之奋斗的理想在我们这一代眼前成为现实:中国在世界舞台上的影响力空前增强。但是，全球经济和国内经济运行的复杂性正在加剧，新情况、新问题不断出现。站在中国改革开放前沿的上海，在分享国家发展成果的同时，有责任率先探索改革的深层次问题，突破发展转型过程中的困难与挑战。

不进则退。改革需要突围，而最强大的法宝就是进一步解放思想。前昨两天的上海市委九届三次全会，为上海进一步的改革开放打开了广阔的思想空间，为上海在高起点、高水平上攀登新的高峰提供了思想动力。

放下成绩包袱，突破思维定势

党的十七大将解放思想视为“发展中国特色社会主义的一大法宝”，要求全党同志“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。连续2个月的学习，使上海党政干部对于解放思想的认识更加深刻。市委九届三次全会提供了一个良好的交流机会，来自上海各方面的党政负责人带着思考、带着问题，走进了会场。

在讨论中，与会者把目光投向了同一个的焦点：2007年是上海改革发展十分关键的一年，也是市委换届之年；市委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和胡锦涛同志对上海工作的要求，带领全市广大干部群众统一思想、坚定信心、团结奋进，努力克服陈良宇严重违纪案件和社保资金案带来的不利影响，保持了工作的连续性、稳定性、开拓性，保持了经济社会发展的良好势头，维护了社会和谐稳定的良好局面；但是，我们的工作与中央的要求和人民期待还有不小差距，改革必须在深水区中继续推进，很多问题没有现成的答案。

市委委员、闵行区委书记孙潮在讨论中如此形容全会带给他的启迪：我们只有在解放思想中做事，在做事中解放思想；只有对照“开明睿智、大气谦和”的城市精神，从全球全国的视野看上海，破除束缚加快发展的思想障碍。

不少与会者都在讨论中提到，放下成绩包袱，是上海进一步解放思想的第一步。市委委员、松江区长孙建平表示，已经取得的经验和成绩,有时会束缚我们往前走的勇气，这就是上海“领先的烦恼”。

“经验是好东西，但我们不能形成思维惯性、变成思维定势。”作为不少上海发展进程的亲历者和实践者，不少与会者在讨论中对上海“强势政府”的经验进行了深刻的反思：强势政府在一定时期是需要的，但在现阶段，政府职能必须转变，否则就会影响市场发育，影响社会其他主体作用的发挥。

市委委员、徐汇区长陈寅深有感触地说，准确定位政府责任和职能，对上海进一步发展尤其重要。政府一定要转变成服务型政府，在把握深化行政审批制度改革根本方向的基础上，我们甚至可以变审批制为备案制和许可制。列席会议的中国银行业监督管理委员会上海监管局副局长谈伟宪也提出了自己的想法：我们要分清什么事情是政府做的，什么事情是社会组织做的，什么事情是市场做的，特别是在国际金融中心的建设中，地方政府应该通过培育中介组织来扶持金融市场、金融机构，而不是直接干预市场和机构的正常运行。

主动寻找差距，破解发展瓶颈

今年7月，上海市四套班子的“一把手”赴浙江、江苏两省进行了考察学习。此后，上海各个部门、各个区县加大了与兄弟省市的沟通。在前昨两天的全会中，很多与会者结合自身的考察学习经历，敞开思想、畅所欲言，深入剖析了上海改革发展中出现的种种瓶颈，主动寻找思想和工作上的差距。

“看不到自己的不足、看不到别人的长处，就会陷入盲目性。”在讨论中，向兄弟省市学习的声音频频出现。市委委员、奉贤区委书记张立平说，由于在一些行政流程上的设置不够科学，以及部分干部精神状态不够振作，素以效率高出名的上海如今出现了办事效率降低的现象，在周边地区只需要2到3个月就可以办妥的事情，在上海却需要6个月。市委委员、宝山区委书记吕民元也有同样的感受，他说，与兄弟省市比，上海干部在工作干劲、思想解放上出现了差距。

市委委员、市经委主任王坚面对差距坦诚直率，谈到未来充满信心。他说，目前上海产业发展态势纵向比有差距，横向比有差距，比如，工业投资与全国部分地区相比差距较大，不利于保持上海产业发展后劲。我们要有高起点爬坡的勇气、胆略和行动，按照中央的要求，加快发展高端产业，加快提升自主创新能力，巩固发展上海产业优势。特别是要通过二三产业的融合发展，加快形成以服务经济为主的产业结构，争取2012年上海服务业占全市GDP达到55%。

转变经济发展方式，发展服务经济，是国家的要求，也符合上海的自身条件，但这是一个渐进的过程，需要坚持不懈地为之努力。在讨论中，来自高校、金融系统和区县的领导都注意到了一个现象：发展智力密集型的现代服务业，最关键的是人才，而吸引并留住人才，关键是改进综合商务环境。

市委委员、市教委主任沈晓明对一个现象表示了担忧：上海的高等教育水平全国名列第二，但距全国第一的北京差距较大，与第三的江苏距离却很小。江苏高等教育迅速崛起的重要原因之一，就是从国内外引进了大批一流人才，但上海的房价太高，抑制了对人才的吸引。一些列席会议的金融系统代表也提出，改善生活环境、降低商务成本，对集聚人才发挥着重要的作用。

高校密集、且正在推进知识创新区建设的杨浦对这一问题格外敏感。市委委员、杨浦区委书记陈安杰表示，为了吸引和留住人才，杨浦区正在挖掘本地资源的基础上探索新型的旧房改造模式，以增加政府储备房源，为创业人群提供价格适宜的住房。陈安杰说，解放思想，要落实在改革创新的思路上，体现在破解难题的举措中，只要符合中央总方针、总策略的事，我们都可以大胆地去做、去创新。

不为风险所惧，勇担历史使命

在两天的讨论中，与会者敞开思想、畅所欲言，深入剖析了上海改革发展中面临的种种问题。充分的讨论碰撞出一致的观念，民主的氛围孕育出共同的信念：前进道路上确实面临很多风险和挑战，但实现“四个率先”是上海的历史责任；在历史责任面前，我们必须增强责任感、紧迫感、使命感，增强忧患意识。

在讨论中，“跳出上海看上海”在不少与会者中形成了共识，他们说，在经济全球化的大背景下，在区域协调发展的大格局中，我们一定要打破地域观念的限制，把水平、影响力和带动力作为衡量各项工作优劣的主要标志。

推进上海国际金融中心、航运中心建设，被赋予“国家战略”的使命。列席会议的上海市港口局局长许培星说，上海水平体现在效率、管理、服务上。尤其是服务我们还有很大的差距。我们的视野不应放在上海一地，放眼全球发展和国际经济需求，才能跳出上海达到更高的境界。国际航运中心要国际一流，要在国际化、法制化、信息化和规范化方面提升水平。市金融工作党委书记、市金融办副主任吴明也表示，建设国际金融中心，从某种程度上讲需要冲破现有的规定和过去的做法，我们必须有直面风险的胆魄，承担起创新的责任。

动真情、办实事、求实效，一系列民生问题成为全会上的热门话题。公交、住房、教育、医疗、就业等等，新思路开始萌动。列席会议的市交通局局长李文辉说，通过进一步改革，老百姓出行成本还有大幅下降的空间。久事公司党委书记张惠民提出了更具体的想法：综合借鉴北京的公交低票价和国外经验，我们考虑改革公交企业的评价指标：从利润转向服务质量和运行成本。市委候补委员、市市政局局长黄融说，新一届市委十分关注民生，市政建设领域要把关注民生真正作为工作的出发点，加快过江通道、非机动车专用道建设，在打通瓶颈堵头、梳理道路功能、疏导交通流量上加大力度。市委委员、松江区委书记盛亚飞说，松江将通过远程会诊让更多农民享受到医疗服务。市委委员、崇明县长赵奇则把目光投向了即将在生态岛上的功能性项目，他说，开发符合本地劳动力结构和居民就业意愿的岗位，是崇明突破就业瓶颈的新方向。

解放思想、振奋精神，团结一心、真抓实干，上海站在了时代新的高起点、高水平上，朝着新的高峰开始了艰难的攀登！

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