税务总局首提地方税改为重点 房产税将伤筋动骨
“官方首次明确提出将地方税制改革作为税改重点,方向是开征物业税这个真正属于地方税的税种,目前正准备起草《地方税法通则》。”施正文称,现在地方政府主体税缺失,物业税使命就在这儿。
近日,作为物业税的前身,上海、深圳几乎同时宣称开征城镇土地使用税。此前,贾康等专家早就建议开征物业税。国家税务总局两个月前也已批准10个省市进行物业税“空转”模拟运行。
对于时间表的猜测声音仍不绝于耳,有观点甚至认为,即便单走法律程序,两年内也走不完。
“2008年将正式试点开征物业税。目前,财政部门已经在对如何评估不动产、物业税税基和税率等问题进行研究。”物业税政策制定参与者、北大不动产研究中心主任冯长春对记者这样表述,由于商业地产、写字楼等牵涉面积比较少,所以物业税最先从商业地产开征,继而将征税对象扩展到拥有多套住宅的业主。
调控立足减税
一项被寄予厚望的大税种面世关口,敏感如孟平林、耿怀明最为关心的是:接下来对房地产是不是要课以重税?会不会摁住房价牛头?
现有的情况是,商业经营性用房保有环节已征房产税和土地使用税,再增加新税种显然不会简单地去做加法。
“开征物业税,是对现行房地产税进行改革,不是重复征税。”据安体富分析,也不会由此增加税负,而是将现行的房产税、城镇土地使用税和城市房地产税合并,统一成物业税。这与施正文观点如出一辙。
据悉,在所有涉及房地产的税收中,只有上述三种税是由房地产权属人长期缴纳。正因如此,也只有这些税才对房地产市场具有较大的影响力。
施正文表示,改革的一个方向将是要推进地方分税制度完善,将各种税收的比例和归属明确。据他分析,届时,买卖房产成本会有所下降,利于降低房价;而在房子保有环节成本增加,可以抑制投机炒房,并将闲置房产挤出市场增加供给。
上述人士几乎一致的分析是,下一步税改前提将是清理五花八门的收费项目,合理合法的则纳入税收,并公平、区别对待,如在税率上区别设置:经营用房地产的税率大于住宅用房地产的税率,住宅用房地产的税率应按照别墅、高档住宅、普通住宅分别设置。
“房地产税调控的方向是减税费而不是加税,目的是要让税负在不同环节合理地分配,从而对调控房价起到积极作用。”对此,施正文认为,2008年房地产税改值得期待。
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