实实在在的"安乐窝" 廉租房也是城市繁荣的资本

单身“小白领”两人合租，每人每月只要花五六百元，还可享受一定数额的租金补贴，这对于年轻人来说，不是虚无缥缈的白日梦，而是一个实实在在的“安乐窝”——上海张江园区最近专为年轻白领们打造的浦东唐城人才公寓，它由小高层住宅改造而成。如果一个城市有了更多的这样的廉租房，他们还不争着去这样的城市工作吗？

前几天，笔者看到，某部委位于北京市中心的高层塔楼里贴出了出售公房的通知，凡是过去没买过的，现在还可按过去房改政策购买。其实，这个塔楼里有很多人已搬走，房屋出租了，离退休者占大多数。对于这样的公房，与其再出售，让离退休人员买了再返贫，不如由政府国资部门收购给年轻人及离退休人员当做廉租房。

近来，在人们热议房价拐点的同时，国家和各城市对廉租住房也加大了政策力度，这不啻是一个可喜的现象。这表明，对于廉租房有利于实现低收入者居者有其屋，防止出现明显通胀的作用，已为大家所重视。不过，值得注意的是，廉租房不只是消极地维护社会稳定，只是一种社会保障，它对于城市的繁荣还有很强的积极推动作用。

首先，可以推动城市公共服务能力升级。在我国改革开放30年之际，城市产业结构也正处于退二进三的快速变化阶段，产业结构和知识结构的快速更新，要求企事业单位吸收年轻人带来新的活力。但住房制度改革后，廉租房制度的缺失，增加了年轻人生活压力，即使勉强买房，不仅自身压力不小，也增大了投机热度，给社会带来新的不稳定因素。如果城市政府给这些年轻人安排好廉租房，则可以增加企业效益、政府税收，进一步提升政府公共财政实力和公共服务能力。可以这么说，哪个城市廉租房多，哪个城市就会受年轻人青睐，城市竞争力就强。

其次，可以推动城市功能结构升级。如果一个城市，随着人口聚集，在为年轻人等低收入者提供廉租房的同时，适合服务业发展的城中心地价房价上涨，比城外高，也是正常的，但在廉租房制度的缺口很大的情况下，则不利于这个城市吸引到符合城市发展的高端服务业的人才，实现城市产业结构和功能结构的快速升级。城市也是一个新陈代谢的有机体。由于目前城市的就业结构、出行结构跟不上城市产业结构调整的节奏，城市自然会因功能紊乱而力不从心，高房价、堵车都与此有关。以北京为例，有车者多住城里，而青年白领及外来工大多住城乡结合部。而公交密集的市区内廉租住房的增加，可以减少低收入者的交通量，向城外分流有车族，形成层次分明的城市结构和住房结构布局——低收入者住内城、高收入者住外城、中间为CBD等功能层。

再者，可以推动住房消费结构升级。过去低收入者大都不得不住到城边上，上班远，看病难。如果政府采取积极的优惠政策多收购市内的旧房作为廉租房，不仅可以解决低收入群体住房难，还能推动人们尽快地实现以旧换新，实现消费结构的梯度升级。快节奏的现代城市需要快捷的交通工具，也只有现代快捷的交通工具才会使城市新的产业结构、就业结构、出行结构之间匹配得更协调，更游刃有余。现在汽车已快速进入家庭，人们可以到更远的地方置业，实现住房消费结构升级，缓解产能过剩，拉动经济增长，带动就业。

第四，可以推动城市文明升级。虽然美国学者乔尔·科特金在《全球城市史》中的描述有些言过其实：“中国城市是在以农为本的文明框架内兴起的”，“中国城市虽然规模宏大，却只是形成了更大的农业环境的‘质量密集版’而已”，不过，我国的城市化也的确还没完成，城市功能结构布局也的确在调整当中。如果从保障和积极两重视角建立起廉租房制度，进而推动城市公共服务、产业结构、功能结构布局、住行消费结构升级了，那么中国城市文明的升级——形成工业文明、信息文明的“质量密集版”也将指日可待。

总的来说，廉租房不只是一种社会保障，也对促进城市繁荣起着不可小视的积极作用。

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