上攀不到商品房下够不着廉租房 夹心层咋圆房梦

建设部部长汪光焘最近指出，2008年，在房价较高、涨幅较快的大中城市，应努力帮助中等收入家庭解决住房问题。这意味着，我国政府部门在强调保障低收入家庭住房问题后，开始考虑将中等收入家庭也纳入到政府住房保障规划范围中来。

其实，国际上无论是发展中国家还是发达国家，中等收入家庭总是占社会的绝大多数。在住房问题上，各国面临着同一个难题：在保障低收入者拥有廉租房的同时，大量中等收入者不够廉租房的条件，而面对商品房又承受不起，他们被称为“三明治阶层”或“夹心层”。该问题引起了各国重视，纷纷出招解决。

【美国】贷款买房比不借钱者少缴税

美国中等收入家庭对生活的期望值并不太高。面对生活，几乎也是左手进钱右手出，存不下几个钱，想买房是难上加难。对此，美国联邦政府设立了购房贷款利息免税法，就是将借贷所付利息作为减税大项，所以贷款买房的人反而比不借钱的人少缴税。这对收入不高的工薪阶层来说是一个不小的优惠。

在纽约市，从上世纪70年代起通过了421－a建房减税计划，即由该市市政府规划，吸引建筑商改造纽约旧城区，建造可供中等收入的纽约人居住的住宅楼。加入这一计划，建筑商获得10年到15年的地产税豁免权，一方面帮助他们早日收回建筑成本，另一方面也控制了这些房屋的出租或销售价格，使得中产阶级能够负担得起。该计划实施多年来，成果相当显著。仅2006年，优惠的税收达4亿美元。

政府送5000美元大礼包

在加利福尼亚州，如果购房者负担不起首付款，还可以向州政府申请资助。州政府将提供最多为5000美元的补贴。这笔钱似乎是州政府的“礼金”，不用购房者偿还。唯一的条件是，用这笔钱购买的房屋五年期满后才能上市出售，这是为了防止有些人利用政府的善举恶意炒房。其他州也纷纷效仿这项措施。

随时调整还款额度

美国的银行随时可以重新调整贷款还款额度。一旦一些家庭发生失业或主要劳动者遭遇伤病等情况时，银行将为他们办理重新贷款手续，用降低月付、延长贷款年限、抵押房产借现金等不同方法，让这些家庭有时间、有能力渡过难关。

2月12日，美国政府和六大房贷商提出一项“救生索计划”，帮助因还不起房贷而即将失去房屋的房主。

【法国】免税区为中等收入家庭造福

法国除了被称为是“廉租房”的天堂，近年来还注重对中等收入家庭的福利房建设。这一政策起源于2005年发生的震惊世界的巴黎大骚乱。

法国总统萨科齐上任后的首项计划，就是承诺实施买房减税计划，去年萨科齐再次提出要扩大这一减税计划的受益人群，帮助法国人实现居者有其房的“法国梦”，让普通法国人也能拥有自己的住房。萨科齐说，每一个贷款购买住房的法国人，偿还贷款利息的部分都可以申报为年度减税额。该计划，减轻了中等收入者贷款买房的压力，鼓励和帮助他们自购住房。

法国的另一项政策是优化居住环境。法国政府将投资270亿欧元，对全国不同城市的旧房和街道进行大规模改建和修复，而不是轻易拆迁，这避免了原本拥有住房的中低收入家庭在城区新建后，因房价升高再也无力购回住房的问题。

法国政府还在很多大城市郊区成立“免税区”，鼓励企业到那里投资，建立公司、商店等服务设施，并设立“教育优先区”，以此提高郊区的教育水平和生活条件，使中产阶级家庭不一定非留在昂贵的市中心，而是在市郊购买价钱适合的住房。

【德国】四十岁以下皆租房

在德国，四十岁以下的中青年人以租房为主。德国的出租房屋价格合理，让大多数人都能负担得起，住得也很舒服。综合环境、卫生、设施、交通等条件，德国的出租房屋最物有所值。这让很多人都不需买房，而且中等收入家庭也不会因为没有自己的房产而感到低人一等，良好的租房系统大大减轻了中等收入者的压力。

【英国】可购买房子部分产权

英国解决中等收入家庭的住房问题，经历了长时间的努力，并在不同的时期采取了不同的政策。

最初，英国政府积极对旧房进行保护。直到现在，英国不少老住宅仍在使用，保证了原有住户不必大量流动。每年环境交通和区域部都会根据国家财力和中等收入居民住房需求，分别向不同地区拨款建造公有住房，对外出租。政府建房在很长时间内对解决中等收入者住房问题起到了重要作用。

但由于原来公有房屋管理上有缺陷，“铁娘子”撒切尔夫人当政时，推出了公房私有化政策。1980年经修改的《住房法》规定：凡租住公房两年以上的住户有权优先、优惠购买其所住的公房，也就是著名的“优先购买权”制度。“优先购买权”政策非常成功，撒切尔夫人离任时，英国拥有自购房的人口数量翻了一番。

英国还有一项制度很有成效，那就是“共有产权”制度。它规定，一次筹措大笔首付金有困难的人，可只购买房产的一部分，并和房子的主人共同拥有房子的所有权，双方按其产权比例分别负责房屋的维护和修缮。这对中低收入家庭来说无疑是一个可行的选择。

【新加坡】一户一房无闲置房屋

在新加坡，政府按照每年住宅需求的增长，统筹建房数量，市场上没有大量的闲置房屋，不但节省了国家经费，也保证了供应需求的平衡。而且新加坡政府规定，每一家庭只能购买一套自住房产，不得多购多占。这些措施，既制止了开发商捂盘提价，也防止了其他机构和人员炒买炒卖房产，使房价虚高。

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