夹心层住房保障破茧 建设部青睐经济租用房方案

近日，有消息称，包括北京在内的多个城市正在研究一种“经济租用房”方案，以期帮助中等收入家庭（也就是我们俗称的“夹心层”）解决住房问题。而业界关于这一新概念的讨论也正在升温。

一些地产分析人士相信，这一新名词代表了建设部在住房保障问题上“无缝隙保障”的理念。与此同时，新的结构性地产调整政策的出台或将暂告一段落，地产行业有望在新秩序下平稳运行。

厦门经验受青睐

2007年12月29日，建设部党组书记、副部长姜伟新在全国建设工作会议上提及“经济租用房”概念。这是这一新名词首次出现在全国性建设系统的文件中，在此之前，福建省厦门市被认为是最早践行经济租用房的地方政府之一。

姜伟新表示，从建设部了解的情况看，国内一些地方解决中等收入家庭住房困难的办法，目前主要有两种，即限价房和经济租用房。

“建设部对现阶段中国住房政策基本上有了一个比较明确的政策取向：低收入家庭主要通过廉租住房解决，外加经济适用住房；中等收入家庭根据各地实践可以采取限价商品房和经济租用房的办法解决；高收入家庭主要通过市场解决。”姜伟新在上述会议上总结说。

这一表述基本上概括了去年以来建设部乃至国务院在住房制度改革中的全部努力。

2007年被认为是中国地产行业的民生元年，因为在这一年，政府将主要的精力与资源投入到住房保障中去，并敦促各地方政府在规定时间内出台各自的住房建设计划，是否落实好当地低收入者的住房保障问题，现在已经成为决定地方官员升迁的一个重要指标。

但是，上述表述的新鲜之处在于，“经济租用房”成为建设部新近青睐的解决中等收入阶层住房困难问题的候选方案。

这一新变化显示出，在包括北京、上海、广州、深圳在内的中国主要经济城市，通常被笼统概括为“白领”的中等收入阶层同样难以应付当地快速上涨的房价，这一事实已经引起注意，官方认为应将他们纳入住房保障的视野。通常而言，在抱怨或批评房价过快上涨时，正是这部分人群拥有更多的话语权。

中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说，“政府正在建立一个多元化的住房供应体系，我支持经济租用房的出现与推广”。

但是，他认为这一保障新产品并非每个地方都应该存在，“供应渠道不能太单一了，经济租用房在经济发达、房价上涨迅速的城市具有针对性”。

自从去年年末的那次会议后，建设部领导已在多个重要场合呼吁在全国推广这一厦门市的地方智慧。但是，对这一新型保障产品，建设部的态度趋向于鼓励而非强制，建设部也从未就这一产品如何供给与分配给出具体的指导意见。

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