操控地根能力增强 土地储备时代已经悄然来临

对此，《土地储备管理办法》作出了明确规定：各地应根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模，储备土地必须符合规划、计划，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地，然后才是“已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地”。

新办法确立了“优先”储备存量土地的原则，以抑制地方政府以土地储备为名，低价征收农民土地然后高价出让的冲动。

控制储备中心信贷风险

有关人士透露，在各地的实践中，我国的土地储备机构一般由市、县财政注资启动，作为政府直属的事业单位。其职能是，受政府委托从事土地的收购、储备和出让前的前期准备工作。自从有了土地储备机构，地方政府就可借此向银行抵押贷款，获取巨资用于城市建设。

有关调查显示，当前各地土地收购储备资金，大部分依赖银行贷款，而且所占比例相当高。一些城市的贷款比例已经高达95%，有的地方甚至采用了“举债经营，逆向运作”的思路，面临很大的还贷压力。最终可能因银行利息增加导致收购土地成本大幅增加，产生土地出让收益低于土地储备成本的结果。另外，由于土地储备与房地产市场关系密切，当土地市场和房地产市场急剧变动，土地和房地产价格下滑，市场需求萎缩时，大量的土地储备贷款引发的风险可想而知。

对个别土地储备中心所隐含的金融风险问题，银监会、中国人民银行已经有所察觉，多次提示各地金融机构要注意对土地储备机构的贷款风险。

新办法则规定，涉及银行贷款的，土地储备机构向银行等金融机构申请的贷款应为担保贷款，其中抵押贷款必须具有合法的土地使用证；申请贷款的土地储备机构必须满足商业银行及其他金融机构的贷款要求。土地储备机构举借的贷款规模，应当与年度土地储备计划、土地储备资金项目预算相衔接，并报经同级财政部门批准，不得超计划、超规模贷款。土地储备贷款应实行专款专用、封闭管理，不得挪用。同时新办法规定，各类财政性资金依法不得用于土地储备贷款担保。土地储备机构不得以任何形式为第三方提供担保。

银行业人士对此表示，新办法实施后，已经开始发挥效力，新办法将校正个别土地储备中心所承担的地方政府“小金库”角色。

相关新闻：

上市房企称土地储备可开发20年 危机转嫁投资者

今日头条快讯   热点专题  新闻评论   地产博客  

杭州搜房网新闻热线：0571—85774171转8000

杭州搜房新闻中心信箱：hznews@soufun.com

特别推荐

• 更多>>