住房保障仅仅是政策缺位？四问实现居者有其屋

“夹心层”住房问题能否解决

《政府工作报告》中明确提出“增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，增加中小套型住房用地”。在这一说法的背后，是否表明住房保障体系的覆盖面将超越廉租房，同时解决“夹心层”的住房问题？收入高于廉租房门槛、而又低于能够购买商品房要求的大量社会“夹心层”们的住房问题，究竟应该怎么来解决？

正方

易宪容：住房保障体系是一个全覆盖的体系，政府重点保证廉租房，但不是说住房保障体系只是廉租房。廉租房只是其中的一小部分。住房保障体系是让所有居民都有房住，居者有其屋，“夹心层”自然也包括在内。《政府工作报告》中关于房地产的内容，基本上肯定了中国房地产市场就是让人民安居乐业的市场。

郁鸿胜：大力建设住房保障体系，也可以对“夹心层”的住房问题起到解决作用。当然，国家推行住房保障体系的重点在于保障中低收入家庭，但这种保障是具有延伸效应的，是一个逐步影响其他收入阶层住房问题的作用过程。从长远看，政府先集中力量解决中低收入阶层的住房问题，然后逐步向上扩散至“夹心层”，再继续延伸至“夹心层”以上的中等收入者，以及其他有住房问题的阶层。总而言之，住房保障体系是一个系统，应该对各类人群都发挥作用。

反方

尹伯成：“夹心层”上不着天，下不着地，政府主要通过加大经济适用房建设来解决“夹心层”的住房问题。中小户型的普通商品房也是针对“夹心层”中收入较高的部分以及广大中等收入者而建设的。但问题关键在于，各地方政府能否真正落实中央各项政策，单是停留在报告上是无济于事的。虽然落实政策也要逐步实现，但地方政府有没有落实政策的决心和财力都是问题。这就要看地方政府能不能把构建和谐社会落实在行动上。提高“夹心层”的收入，国家也应该在信贷上、税收上加以支持，这样才能有计划有步骤地来解决问题。

陈晟：“夹心层”的住房问题能解决到什么地步，还需要进一步观察。政府政策主要通过财政、税收等手段起一个引导作用，表明其在低收入家庭的保障方面不可缺位。解决中等收入者的住房问题，除了政府作为之外，也要求企业参与进来，不能全由政府负责。

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