打造世界级休闲度假基地 之江度假区发展巡礼

杭州之江国家旅游度假区（下称之江度假区），是1992年10月经国务院批准的12个国家级旅游度假开发区之一。她位于杭州西南部，是钱塘江(之江)畔一颗冉冉升起的新星，与西湖、西溪构成了杭州市旅游业的金三角，在国内外旅游界创下了自身独具的魅力指数。

经历了十多年的发展，之江度假区已初步形成了集观光旅游、休闲度假、商务会议为一体的新兴产业格局。年均接待国内外游客超过200万人次，曾多次被全国假日办列为全国接待游客量最多的十大景区之一，现已渐渐成为杭州旅游经济快速发展的一个新引擎。

初生：1992年 ，戴上了“国”字号桂冠

1992年, 国务院批准建立之江国家旅游度假区（下简称“之江度假区”）。在钱塘江畔的9.88平方公里，之江度假区显现了她的雏形：杭州市区西南的五云山与钱塘江之间，东起五云山疗养院，西至龙坞乡长埭村，北起五云山麓，南至珊瑚沙的北塘闸，划分为“康复度假区”、“游乐商业区”、“梦竹别墅区”、“管理服务区”、“高尔夫球场区”、“水乡度假区”、“人造沙滩区”、“水上度假区”、“万国花园区”等九大功能区块。

其中康复度假区用地性质为康复度假别墅及与之配套的有关建筑。规划用地50.38公顷；别墅区规划为度假别墅及与之配套的公建设施,规划用地（含梦湖山庄别墅）约65公顷；管理服务区规划为整个度假区的管理服务中心,规划用地32公顷。高尔夫球场区规划用地面积约260公顷，规划建设具有国际水准的36穴高尔夫球场区和别墅区，其中球场区和别墅区分别占用地的75%和25%，其他度假区块为旅游设施和度假别墅及与之配套的有关建筑。

同年，在控制性详细规划的指导下，之江度假区开始了第一轮的开发建设，成功打造出“宋城”、“未来世界”、“西湖高尔夫俱乐部”等第一批旅游景点，顺利建成了“江园度假村”等休闲度假酒店，吸引了大批海内外游客前来观光旅游；之后，又建成了“九溪玫瑰园”等一批高档别墅群，吸引了金庸等一批名人前来安居，之江度假区也开始在国内外广大游客中享有盛名。

这十年中，之江度假区旅游公建项目累计实际投资11.73亿元，公建用地3552.88亩，建筑面积3.73万平方米。

发展：整合—优化—提升

2001年11月20日，市委、市政府决定之江度假区扩容，面积达到25.43平方公里，之江度假区实现了第一次扩区。扩区后，为之江度假区的建设发展带来了新的机遇。

次年9月19日，市委、市政府决定之江度假区党工委、管委会与西湖区委、区政府进行合署，实行“两块牌子、一套班子、干部兼职、职能分开”的办法，履行双重职能，既是市委、市政府的派出机构，具有国家级旅游度假区的开发、建设职能，又具有区一级行政区域管理职能，来加快之江度假区的开发建设步伐。

2004年7月，为进一步实施“旅游西进”战略，充分发挥西湖区和杭州之江国家旅游度假区优势，增强之江度假区和转塘周边地区在市区西部保护与发展中的辐射和带动作用。市委、市政府决定将转塘镇委托之江度假区管理，实行之江度假区带乡镇的管理体制，并进一步扩大了之江度假区的规划建设范围，具体为：西至龙坞镇长埭村和转塘镇金家岭村，北起五云山麓，南至袁浦路、转塘镇何家埠村和石龙山，总面积约为50.68平方公里。

之江度假区的政策覆盖范围为整个规划建设范围。把之江度假区建设成为生态一流、风景优美、经济繁荣、社会稳定、生活富裕的旅游休闲度假之地、生态市建设示范区、城乡一体化发展示范区。

两区管理体制调整后，之江度假区进一步加大了开发建设力度，全面加强了规划编制、征地拆迁、基础设施建设等基础工作，同时也加强了旅游项目的引进建设力度。五星级标准的“杭州云栖假日酒店”于2005年初建成并投入试营业；“冰雪世界”、“极地海洋公园”等一批大型旅游项目也得到了推进。

2007年，《杭州城市西部地区（上泗区块）保护与发展规划》优化工作顺利完成，之江地区的开发建设面积达到41平方公里，同时提出了推进之江工程，打造“品质之江”，把之江度假区建设成“世界级旅游休闲胜地、生态建设示范区、创新创意产业集聚区、旅游综合服务区”一地三区的目标。

继宋城、未来世界、西湖国际高尔夫球场三大主题旅游项目和云栖度假酒店、玫瑰园度假酒店、阳明谷度假酒店等众多度假单元后，当前，“极地海洋公园”、“冰雪世界”、“商务中心”、“喜来登度假酒店”等项目也正积极引进建设中，进一步丰富度假区的休闲旅游产业。

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