两会预示楼市生变 总理报告用539字谈住房保障

顾云昌表示，由于城乡“二元分割”，城市化加速发展，而城市建设用地供应渠道单一且高度垄断，导致城市土地价格飙升，住房成本不断攀高房价高企。“农民可以到城里来居住，买房，却不允许城市居民到农村去买房居住，城市居民购买小产权房违法。”对此，顾云昌有不同看法：虽然小产权房问题比较复杂，但这种现象背后的城乡土地“二元结构”值得反思。

他认为，国家应在守住18亿亩耕地红线的前提下，允许农村非耕地、农村建设用地和农民闲置宅基地流转，建立一个城乡统一的土地市场或房地产市场。这样，不仅可以缓解城市建设用地紧张状况，而且还可以使农民利益得到保障，增加财产性收入。

对此，聂梅生教授也持类似的看法。她认为，有关部门可以考虑在严格保护耕地的条件下，将城乡协调发展、加快新农村建设，与优先解决农民致富以及农业问题统筹考虑。

专家建言房企：“誓死捍卫资金流”

“对今后城乡建设如何统筹的问题，我们也很关注，但具体怎么做，现在还不太清楚。”3月20日上午，国土资源部有关部门负责人士对中国经济时报记者表示。当天，国土部新闻处负责人告诉记者，目前我国在农村非耕地、农村建设用地和农民闲置宅基地流转方面还处于学术探讨阶段，成都、重庆等地在进行统筹城乡试点，国土部在这方面并未有新的举措。

3月21日，住房和城乡建设部有关部门负责人在接受记者采访时同样表示，由于住房和城乡建设部刚刚组建，目前“三定”方案尚未出台，在城乡建设如何统筹的问题上，也没有新的思路。

住房和城乡建设部政策研究中心房地产业处处长赵路兴认为，虽然在统筹城乡建设方面还没有新的具体政策或措施出台，但中央此前已经提出了“五个统筹”，方向已经明确，有关部门将按照这一要求，从规划上将首先统筹考虑。

赵路兴预计，随着“两会”传递的统筹城乡建设步伐加快，新农村建设尤其是农村基础设施建设将会得到加强，但农村闲置土地、农民宅基地的流转，涉及土地制度的根本改变和土地法的修改，这跟建设部有关，但显然并不是住房和城乡建设部一个部门就能决定的事情，“短期来看，土地制度难有根本性的改变。”

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