房源、资金、监管三大难点考验廉租住房制度

廉租住房考验政府管理智慧

 从本质上看，廉租房是一种国有资产，如果越建越多，随之而来的就是这部分与日俱增国有资产的管理问题。除了会增加政府的行政成本，同时也给政府出了一道资产管理的难题。而且，由于廉租住房面向的是社会最低收入群体，如何规划、管理，从而减少社会问题的出现，同样是对政府的考验。

该提案认为，从目前的廉租住房建设来看，可能会出现三方面的社会问题。

其一，廉租房的住户多是下岗职工、无业人员、贫苦百姓，也包括一些刑满释放人员等。这些人普遍存在文化水平较低、公共觉悟不高、社会责任意识淡薄等问题。让这些人聚在一起，无异于人为地制造了“城中村”、“贫民窟”，难免会引发一系列社会问题。比如，已经出现的廉租房住户不交并且要求免收房租、水电费、物业管理费等现象。

其二，已建的廉租房大多集中在城市的远郊，这对于人们的工作、生活、学习非常不便。最近有的地方已经出现了符合条件者不申请廉租房的现象。广州市就出现了廉租住房被放弃的现象。今年4月1日，广州市3148户分得廉租房的双特困户中，有900多户没有搬入新社区。原因就在于廉租房远离市区，生活配套不齐全，反而增加了特困群体的生活负担。

其三，一些发达地区、房价较高地区出现了“搭便车”现象。即廉租房住户把本该自己住的房屋转租给他人，以获取远远高于自己所付租金的高额房租。在北京，这种现象并不少见。事实上，廉租房的使用有其专属性，如果转租给不符合条件者，无疑破坏了政府公共保障的正常供给制度和渠道，政府的廉租房政策也将行之无效。如果符合条件者不去住，廉租房又为谁而建？

建设廉租房不是搞政绩工程

那么，廉租住房，是要大张旗鼓地开工建设，还是通过别的途径来获取？

该提案认为，建设廉租房不是搞短期政绩工程，不宜操之过急，货币补贴须稳步推进。

该提案认为，建设廉租房周期长、投入大，与此相比，租金货币补贴简便易行，也契合廉租制度尚未成熟时期的实际。

在建设廉租住房上，该提案也拿出了具体的建议。

廉租住房制度建设应该不仅仅由政府房产行政主管部门独立承担，而应该由政府相关部门以致全社会共同参与。要尽快建立健全廉租住房制度的政策体系，以法律法规的形式规定政府部门和廉租对象的权利、义务，促进廉租住房制度的发展和完善。

要加快廉租住房建设步伐，尽快增加房源；引进民间资本，建立新的廉租住房供应体系，解决廉租住房资金、房源不足问题。

建立健全个人信用机制，完善廉租住户动态监管机制。由于居民收入监测的困难性，现行体制选用了“低保”这个条件，要求廉租对象必须是低保家庭中的住房困难户。但是，廉租对象申请条件一旦放宽，廉租对象的审核就变得更为困难。因此，居民收入应该通过建立个人信用制度来监测。

该提案在网上公开征求意见后，网友对这个话题发表了自己的看法。比较一致的观点是，现在最需要把房价降下来，让城镇居民能够买得起房。保障性住房的分配，关键还是要保证公平。

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