高出行品质 萧山打造"可持续发展公交一体化"

随着萧山与杭州公交实现无缝对接的临近，作为公交一体化一个重要内容的萧山城乡公共交通规划修编也正在加紧进行。日前，在萧山区城乡公共交通专项规划研讨会上，记者了解到，一个设施平衡、换乘高效、线路有序、服务多样的萧山公共交通体系已近在眼前。

出门坐公交正在成为居民首选

为了更好地了解萧山公交出行的特征，相关部门在今年3月份进行了公交专项调查，调查内容包括杭州和萧山之间、萧山城乡、萧山城区公交线路等问卷调查。调查显示，杭萧线路的乘客觉得住地到最近公交站点时间较长，站点覆盖不便。车内拥挤和等车时间较长是乘客反映最不满意的两个问题。增加公交班次是乘客反映最迫切的需求。城乡线路票价太高和行驶时间过长是乘客反映的两个最不满意之处。城区线路的公交站点覆盖程度较好，车内太拥挤和等待时间过长是乘客反映的两处最不满意之处。

据统计，萧山城区常住人口选择公交车出行比例提高较快，从2002年的5.25%提高到2005年的17.45%。但和杭州主城区相比，无论在车辆保有量还是在质量和档次上还有一定的差距。随着萧山人口和城市规模的扩张，直接导致公交需求总量的增加。长距离跨区出行的增多也对公共交通设施的品质和效率提出了更高的要求。以萧山城区为中心的对临浦、瓜沥、义蓬组团及各乡镇的辐射作用日益强大，公交一体化成为推动城乡一体化进程的重要支撑点。萧山区政府部门未雨绸缪，未来萧山以轨道交通为主体的多级公共交通体系呼之欲出。

“两级网络”优化居民的生活

萧山公共交通规划主要体现在两层面上，在网络化大都市层面上，市委市政府明确指出按照“规划共绘、基础共建、资源共享、产业共兴”的原则，排除萧山融入大都市的障碍，加快其融入大都市的进程。城市公共客运对接是大都市大融合的具体表现。按照“一城一交”要求，建立大公交管理体制，逐步实行“统一标准、统一价格、统一收费、统一管理”。萧山和主城之间强调“多点相通，多线相接”，满足萧山和主城区之间高效对接的要求。

在萧山城区、组团、乡镇层面上，以“村村通公交”为导向，拉近城乡“距离”。通过强调临浦、瓜沥、义蓬组团中心镇的凝聚力，强化萧山组团和城区之间的衔接，支撑城乡“一副三组团”的多级发展模式。而城区则以“建设带动发展、新增促进优化”为导向，在保持公交服务持续性的基础上优化公交线路。通过枢纽站汇集不同层次、不同方向、不同服务区域的线路，通过换乘实现公交服务的转换与公交的“一体化”。

政府为提高居民出行品质“买单”

有关专家指出，在多种城市交通构成中，城市公共交通在占用道路空间、道路环境污染和能源消耗等三个方面，具有其他交通方式无法比拟的优越性。若按在市区同样运送100名乘客计算，使用公共汽车与使用小汽车相比，道路占用长度减少近9倍，节省油耗约5倍，排放的有害气体最多的可降低15倍左右。另外，城市公共交通是解决低收入人群出行难的基本保障。为低收入人群提供低价优质的公共交通服务，也体现了社会公平。因此，实现公交一体化后，市区两级政府将有进一步的政策扶持力度，为提高居民出行品质“买单”。

提供财政支持。政府将对轨道交通、综合换乘枢纽、场站建设，以及车辆和设施装备的配置、更新给予必要的资金和政策扶持。城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性基金要用于城市交通建设，并向公共交通倾斜；规范补贴制度。对公共交通实行经济补贴、补偿政策。对公共交通企业的成本和费用进行年度审计与评价，合理界定和计算政策性亏损，并给予适当补贴。对公共交通企业承担社会福利和完成政府指令性任务所增加的支出，定期进行专项经济补偿；调整客运价格。政府会兼顾经济效益和社会效益，考虑企业经营成本和群众承受能力，科学合理地核定公共交通票价。发挥公交价格的导向和杠杆作用，继续保持低票价和低成本的优势，最大限度地吸引客流，提高公共交通工具的利用率。实行用地划拨。优先安排公共交通设施建设用地，不得随意挤占公共交通设施用地或改变土地用途。加大科研投入。政府将加大对公共交通行业的科研投入，实现公共交通优先发展的科技支撑。

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