震后城镇重建初定川西50县

如果一切顺利，7月20日，由住房和城乡建设部（下称城建部）牵头负责编制的《汶川地震灾区重建规划》城镇体系布局部分将初见分晓。

这份规划方案形成之后，还须上报国务院批准，方能最终确定迁址重建的路径与规模。据记者了解，将有8个城（镇）和近50个县涉及重建。

城镇迁址悬念

47岁的唐凯步履匆匆，从5月28日开始，这个担任城建部城乡规划司司长的中年男人，便一直以这样的速度在位于北京三里河的办公楼中穿梭。

比他更为忙碌的，是穿梭在前线的各种评估组，这其中，有不少都在为重建规划的编制工作提供基础与数据情况，而这些将是最终确定城镇是否异地迁址重建的依据所在。“你有没有去过震区？”问记者的是齐骥，城建部副部长，他刚刚从“前线”归来。

他告诉记者，重建规划的编制并非是制作几张图纸那么简单，大量的调研是必不可少的工作。“现在国务院已经专门成立了由地震局、地质部门专家组成的评估小组，对受灾地区地质、结构等诸多方面条件进行全面评估。” 在齐骥看来，这些是规划确定是否搬迁的基础。

此后，要由建设、地震等部门对地震造成的破坏程度进行评估，在此基础上与地方政府协调，在评估震区重建可能进行调整的条件与空间之后，形成初步规划。“我理解，最后还要把这个初步规划公示，然后由国务院批准。” 齐骥说。

“国务院给的要求是7月20日要上报一个初步规划。”唐凯告诉记者，在这份“初步规划”中，将包括“5·12”汶川大地震后建制镇、县城、建成区异地迁址重建的数量、规模和路径——这是住房和城乡建设部承担汶川大地震灾区重建规划工作的第一阶段。

按照唐凯的说法，这项工作总共分为三个阶段，而后两个阶段的工作，目前还未有时间表。

不过，前述城乡规划司工作人员向记者透露，异地迁址重建工作，可能会有一个比较大的工作量，从现在尚未掌握完全的材料来看，建筑倒塌2/3以上的建制镇已经超过8个，原则上说，都应该进行异地重建，但他拒绝透露除北川县城、映秀镇之外另外6个建制镇的细节情况以及涉及人口规模。他还向记者强调，这还未包括堰塞湖分洪区可能形成的建制镇搬迁。

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