话说丁桥:杭州东北部核心居住区已经初现雏形
丁桥确实在发生着变化。
三年,是一个不长也不短的时间,但是如果从一个新区的崛起角度衡量,这样的时间明显意味着速度。这个起步最晚、拆迁最快、交地最多的大型居住区,究竟凭借什么速度迅速崛起于杭州的东北部,速度的背后究竟又折射出怎样深刻的内涵?
杭州市国土资源局副局长卢春强认为,丁桥之所以成就今天的丁桥,与“领导重视是关键、以民为本是根本、政策到位是基础、机制创新是动力”密不可分,简单概括的背后,我们看到的是一个高效率的政府办事机制的建立与执行力。
根据规划,未来的十年,丁桥居住区一期、丁桥居住区二期、长睦居住区、半山田园居住区和天都城成片建成后,一个定位为“生态、和谐、休闲、产业、居住”为一体,能容纳40万人口的卫星城将在杭州东北部崛起。为此,本报记者分别专访杭州市国土资源局副局长、杭州市区丁桥大型居住区前期建设指挥部总指挥卢春强,丁桥镇党委副书记、镇长胡秋腾,杭州市区丁桥大型居住区前期建设指挥部常务副总指挥陈宏刚,广宇集团副总裁王轶磊等共话丁桥。在他们话语的背后,一个发端于发达国家的城市发展理念—— CLD(中央生活区),正使有着千年人文积淀的丁桥经历着前所未有的发展新变局。
“四级联动”创新机制创造“丁桥速度”
杭州市国土资源局副局长、杭州市区丁桥大型居住区前期建设指挥部总指挥 卢春强
丁桥大型居住区一期于2004年10月正式启动拆迁工作,2005年我们提出了“三年(2005—2007)基本建成丁桥大型居住区一期”的目标。在区、镇、社区及指挥部的共同努力下,经过三年多时间的建设,至2007年底,我们所确定的“三年基本建成”目标已经实现,丁桥居住区一期已基本建成:拆迁安置已圆满结束 ,顺利完成约903亩经济适应房用地的交地任务,区内路网基本建成,配套设施基本能满足当地群众的生产生活需要。丁桥在这短短的三年时间里已 发生了翻天覆地的变化,居住区道路整洁宽阔,基础设施基本齐备,周边环境优美,拆迁居民都搬进了宽敞明亮的安置房,经济适用房即将逐步交房,商品房地块也已有部分开工。丁桥的宜居住氛围日趋浓厚。
在短短几年里,丁桥之所以成就今天的丁桥,我认为应该可以归结为“领导重视是关键、以民为本是根本、政策到位是基础、机制创新是动力”。王国平书记、蔡奇市长多次到丁桥大型居住区视察、指导工作,并多次批示,是丁桥大型居住区建设快速推进的关键。丁桥大型居住区建设以民为本,始终将老百姓的利益放在第一位考虑,是破解“征地拆迁难”的根本所在。居住区建设在严格坚持征地拆迁政策的前提下,在具体的居住区建设中做到了“四个先”,即安置房先建设,10%留用地先定位、配套设施先实施、社会保障先落实。在具体的建设过程中,丁桥建设指挥部充分做到了让老百姓有参与权、选择权和监督权。
当然,这些只是“丁桥经验”的一部分。思想解放,机制创新,则是丁桥大型居住区建设得以快速推进的内在动力,也是丁桥大型居住区建设中落实各项“以民为本”具体举措的内在驱动力。首先是工作机制创新,建立以市国土资源局、江干区为主,包括了建委、发改委、财政和规划各职能部门在内的丁桥大型居住区前期建设领导小组,采取了“市、区、镇、村”四级合力建设、各部门协调配合,形成充分依靠地方政府,充分调动各方积极性共同参与建设的工作机制,为推动丁桥大型居住区建设的快速前进提供了有力保障。
几年来,由于上级领导重视,政策到位以及“四级联动"创新机制,使丁桥大型居住区建设在最短时间内快速启动并扎实推进。目前,丁桥大型居住区已累计投入资金30余亿元,通过合理统筹安排,使安置房和道路、学校、公园等配套设施同步建设,并不断提升建设标准,力求每个项目都达到精品工程标准。同时,丁桥大型居住区前期指挥部会同有关部门及当地政府,尽力做好整个居住区安全、卫生、秩序等方面的管理,为开发商创造了一个良好的开发环境。
下一步,我们将继续做好丁桥大型居住区一期建设的收尾工作,包括继续完善配套设施建设,制定、实施丁桥一期环境整治规划,全面提升丁桥大型居住区的环境品质;在已出让土地7宗、448.95亩经营性用地的基础上,还将推出五个地块约420亩的住宅用地。同时按照计划,杭州市区丁桥大型居住区前期建设指挥部还将与江干区政府合作,共同成立丁桥二期开发建设指挥部,对丁桥大型居住区的西侧进行整体推进,连片开发,丁桥二期规划总面积为8429亩,总投资约90亿元。丁桥规划二期内沿临丁路两侧将打造规模在60万—80万平方米左右的城市综合体,包括建设公建中心,使公建配套集中化、规模化,提升配套服务品质,进一步完善产业服务,创造良好的产业环境。丁桥规划二期内还将新建小高层农居安置房建筑面积约45万平方米,以及建设幼儿园6个、小学3个,以农贸市场为主的社区配套中心2个、30米以上的道路8条等完善的配套体系,通过对丁桥二期的开发,不仅可以与下城区的华丰科技园区连通,而且将打造整个杭州城市东北部的中心。
未来,丁桥大型居住区和下城科华丰科技园区、半山田园大型居住区、长睦大型居住区和余杭的天都城五个区块将共同形成40万人左右的居住规模,是杭州市人口最多、面积最大、环境优美,集居住、教育、商业、娱乐于一体的现代化生态新城。
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