[摘要] 上海市市长韩正18日在上海两会上表示，上海房产税将对超过一定人均面积的新购住房按一定比例征收，进一步抑制房地产投资和投机。
上海市长韩正：超面积新购房将按比例征房产税
上海市市长韩正18日在上海两会上表示，上海房产税将对超过一定人均面积的新购住房按一定比例征收，进一步抑制房地产投资和投机。
韩正是在上海市第十三届人民代表大会第四次会议上作政府工作报告补充发言时做出上述表示的，但他并未就房产税的征收方案做详细解释。
1月9日，重庆市市长黄奇帆提出，“十二五”期间，重庆将开征高档商品房房产税。1月16日，韩正表示，上海今年将按照国家部署，做好房产税改革试点准备工作。
消息人士向中国证券报记者透露，上海和重庆两地的房产税征收方案，将由财政部牵头联合在北京宣布。两地联合发布的时间可能是上海两会结束后，但估计在两会之前。
消息人士称，上海有必要征收房产税，但要立足长远，不应是短期的政策。针对房地产市场调控，已有的调控政策要继续落实好，抑制投资投机性购房。中国证券报记者获悉，如果之前有多套住房，暂不会征收房产税，但若新购，将一并累加，按超过人均面积部分征收。
受房产税复征消息影响，最近上海楼市上的大户型较受关注。数据显示，上周（1月10日-1月16日）上海新房的周成交量延续下跌15.7%，但由于外郊环区域均价持续攀升以及部分豪宅依旧有不俗的成交，周均价依旧连续第五周维持在23000元/平方米的高位。
市场人士认为，重庆、上海只是试点城市，房产税最终征收范围会扩大到。短期内，房产税对房地产市场的影响有限，但中长期来看，随着房产税的全面复征，房地产泡沫将被不断挤压。
分析人士认为，不能让房产税政策单独出击，需要更多配套政策以形成“合力”。而且，能否有效提高住房供应能力，尤其是保障房供应水平，改善住房供需关系，也关系到未来房地产行业能否健康发展。
深圳市长：大力建设保障房探索开征房产税
保障房建设、房产税成为深圳两会的热门话题。深圳拟在“十二五”期间筹建24万套保障性住房。深圳市市长许勤在《政府工作报告》中提到，深圳将探索开征房地产税和环境保护税。中国人民银行深圳市中心支行已成立小组，对具体的实施方法进行前期调研。
业内人士认为，加大保障房建设力度，形成良好的保障房机制，不仅能保障低收入人群住房需求，还能改变楼市供求，降低房价上涨预期。一些代表委员则建议，深圳在征收房产税方面应向香港借鉴。
五年筹建24万套保障房
在此次深圳两会上，深圳市市长许勤表示，未来五年深圳在明显缓解户籍低收入家庭住房困难的基础上，保障性安居工程的重点逐步转向各类人才和“夹心层”群体。
深圳的《政府工作报告》提出，“十二五”期间，深圳将大力建设安居型商品房，以解决户籍人口中的夹心层家庭和各类人才的住房困难问题，五年筹建保障性住房24万套，形成覆盖中低收入人群和各类人才的住房保障体系。
对于如何解决保障房建设用地，深圳市常务副市长吕锐锋表示，除了适当安排新增建设用地外，深圳将通过再造城市空间、城市更新等方式，扩大安居型商品房的建设比例。在城市更新项目中，已出台的政策规定安居型商品房配建比例将达到30%，基本设想是深圳户籍人口家庭，没有拥有任何形式的自有住房，而且在本市连续缴纳社会保险达到一定年限，均可以申请和轮候安居型商品房。
吕锐锋还表示，针对非户籍人口，政府正在通过住房公积金、公共租赁房、城中村出租屋改造以及产业园区生活配套等方式，逐步改善非户籍人口的住房条件。
保障房建设缓慢，加重了深圳房地产市场的供求不平衡局面，助推房价加速上涨。“十一五”期间，深圳市原计划建设14万套保障性住房，但真正竣工的保障性住房只有2万套。而同期户籍家庭保障性住房需求量有12.65万套。
按照深圳市“十二五”筹建24万套保障房的规划，届时保障性住房建筑面积与商品房建筑面积的比率将从25%提高到30%。“十二五”计划竣工保障性住房约21万套，竣工率力争达到并超过50%。而预计“十二五”期末深圳市住房保障需求总规模约为48.8万户，规划期内，可以为8万户户籍住房困难人群安排住房。
一方面是加快建设提高供应量，另一方面是让保障房真正分配到需要的人群。为应对保障房分配中的种种不公平现象，很多两会代表委员开出应对“药方”。深圳市政协委员吴长文在提案中提出，对申请经济适用房的申请人，应提出住房分配后的3年内不得上市流通转让。市政协委员高树建议，在分配过程中引入社会监督机制，违规用户记入黑名单，在十年内不得再次申请。如果用户3年内购买商品房，则银行房贷利率上浮10%。
探索开征房产税
房产税也成为深圳两会关注的一个热点。许勤在《政府工作报告》中提到，深圳将探索开征房地产税和环境保护税。中国人民银行深圳市中心支行已成立小组，对具体的实施方法进行前期调研。
深圳市人大代表、中国人民银行深圳市中心支行行长张建军表示，深圳已成为开征房地产税的重点城市，房地产税2011年可能复征，具体方法应根据地方实际情况而定。
中国人民银行深圳中心支行统计，目前深圳市的储蓄存款达2.19万亿。其中，居民存款占45%至48%，将近1万亿元。虽然深圳号称有1000多万人口，但这1万亿存款主要集中在数百万户籍人口之中，主要流向房地产市场。
张建军指出，房地产税不可回避，并建议深圳向香港学习，精准打击炒家，税率多少以地方的实际条件可弹性制定。市人大代表、罗湖区委书记刘学强也认为，深圳在征收房产税方面应向香港借鉴。
还有市人大代表建议，试点方案应比上海方案和重庆方案严苛。重庆方案主要针对高档住宅，上海方案有非官方渠道流传的多个版本，以面积和价值为主要计征标准，可能从增量扩展至存量。建议深圳努力争取更大的空间，缓解市民对高房价的恐慌，政府应在恰当时机有积极动作，显示调控决心。在配合房产税试点的工作中，深圳应确保空置房数据的真实性，尽快拟定实施干部财产申报制度；要对房地产市场中新房市场供需关系有准确的统计，同时关注空置率和二手房市场供求关系。
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