[摘要] “383”改革方案在十八届三中全会召开之前被热议，“383”改革方案涉及行政审批制度、反腐倡廉制度、土地制度改革、财税体制改革等内容，不少提法“尺度很大”。 而与购房者息息相关的房子问题中涉及的土地、房屋产权、房价等问题更是被众多专家多方面解读。
“383”改革方案在十八届三中全会召开之前被热议，“383”改革方案涉及行政审批制度、反腐倡廉制度、土地制度改革、财税体制改革等内容，不少提法“尺度很大”。 而与购房者息息相关的房子问题中涉及的土地、房屋产权、房价等问题更是被众多专家多方面解读。
什么是“383”改革方案
“383”方案，是指2013年由国家发展改革委副主任刘鹤担纲领衔撰写的一个改革方案，包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。
“383”改革方案中提及的小产权合法化政策
在三个关联性改革组合中第三项就是深化土地制度改革，集体土地入市交易。在土地制度改革方面，报告提出，在规划和用途管制下，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，形成权利平等、规则统一的公开交易平台，建立统一土地市场下的地价体系。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。随着农村集体建设用地直接入市，相应收缩政府征地范围，逐步减少直至取消非公益性用地的划拨供应。在集体建设用地入市交易的架构下，对已经形成的“小产权房”，按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入，妥善解决这一历史遗留问题。
上述提案被业内解读为“小产权房将逐渐合法化”。
【延伸阅读】
"小产权房"转正路漫漫 商品房价格又难以暴跌
小产权房合法化对杭州楼市影响微弱
所谓“小产权房”是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村委会颁发，所以叫做“乡产权房”，又叫“小产权房”。乡镇政府发证的所谓小产权房产，实际上没有真正的产权。
有观点认为在太原、深圳等城市小产权房存量巨大，一旦小产权房合法化，势必对商品房市场产生一定的冲击。杭州的情况，在这个问题似乎进入到一个无法探讨的困境，青年时报记者曾就杭州小产权房的分布问题咨询多家业内人士，大家普遍表示并不了解，一些开发商甚至表示，印象中杭州并没有小产权房。这从侧面反映出，杭州的小产权房十分稀少。
不容忽视的留用地项目
在杭州，大量的村级留用地项目遭受着和小产权房类似的困境。杭州市是范围内较早实施征地留用地制度的城市之一留用地房产，城市化过程中为了证撤村建居顺利进行，国务院推行的一个方法。具体指国家在征用农村土地并转为建设用地后，在其中留10%给当地居委会，鼓励他们单独或合作开发建设。土地转为国有建设用地，并实行依法出让。房产具有“国有土地证”“契证”“房产证”大三证，但是不能分割转让。
从分布来说，三墩、申花、西溪、之江等板块，都是留用地项目的集中地，像我们熟知的UN公社、剑桥公社、坚果2.0等均为留用地项目。
留用地项目多处于城市近郊区域，相比于相同区块的商品房其有着的价格优势而被青睐，购房群体则多为外来刚需。由于其产权不能分割到个人，所以很多人会将其误解为小产权房。同时，留用地项目不能买卖，购房者只能按照自己的意愿转让租赁权。这也是很多刚需购房者不能果断下手的原因。
所以，如果小产权房转正，对于杭州楼市大局而言，并不会发生大的影响。如果留用地项目可自由买卖而不是租赁，杭州楼市才会发生质的变化。如果连“非法”的小产权房都能进入市场流转了。那么留用地政策也极有可能产生转变。
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