[摘要] 近日，杭州财政局发文明确首套房概念：以家庭为单位，以前有购房、继承、赠与交易记录的，即使已卖掉，再买第二套房都不能享受首次购房契税优惠。这与之前银监会等相关部门对于“二套房”的认定有较大出入，使不少置业者陷入购房迷茫。
近日，杭州财政局发文明确首套房概念：以家庭为单位，以前有购房、继承、赠与交易记录的，即使已卖掉，再买第二套房都不能享受首次购房契税优惠。这与之前银监会等相关部门对于“二套房”的认定有较大出入，使不少置业者陷入购房迷茫。
自4月14日国务院关于“二套房首付至少50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍”新政下发以来，房地产界就对“二套房如何认定”予以热切关注。然而，二套房认定标准至今没有明确，无论是银监会官员“认房不认贷”的说法，还是银行“认贷不认房”的操作，标准的不统一令购房者有些摸不着头脑，也在一定程度上阻碍了置业者的购房脚步。
尽管如此，但业内分析普遍认为，二套房认定将趋于最严格的界定标准。
各部门对“二套房”定义各异
据悉，对二套房的认定，央行和国家银监会自2007年起已经出台过几个文件。根据相关规定，第二套房认定是以家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）为单位。
2008年底，国务院曾发文表示，“改善型住房”可按首套房标准执行。但“改善型住房”在各家银行间的标准又不尽相同，导致二套房贷政策执行有很大灵活性，甚至出现过二套房以改善型住房的名义，享受首套房优惠政策的情况。
今年1月，国务院再度发文收紧二套房贷，“改善型住房”的说法从文件中消失。对此，双赢机构总经理章惠芳认为：“此次严厉的新政，也存在‘一刀切’的问题，不仅打击了投资客，对改善型需求的群体来说，也是当头一棒。”
但截至目前，相关部门在审核二套房贷款的具体要求方面还是各有不同。
银监会银行监管一部主任杨家才于4月下旬表示，房贷新政的二套房认定将“以房为限，而不是以贷为限”：“所谓一套房贷、二套房贷，首先购房单位是家庭而不是个人。家庭由三种人组成，本人、配偶、未成年子女。一个家庭只要购买了一套房，再买房就叫二套。”
杨家才说，只有以房来划分，才有一套二套的问题，而“实行差别的房贷政策的时候，主要以房进行划分”。
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