[摘要] 连日来，本报记者调查发现，当初涉足公租房，多数民资是抱着“政府不会让我们吃亏”的态度而来，谋求一份并非暴利的稳定回报是他们的共同期待。
自4月中旬国家以前所未有的力度调控房地产市场以来，不少一线城市的房租价格便接过了房价高涨的接力棒，不少中心城市的中小户型房租，不到2个月涨幅都超过了10%，让数以百万计的城市“蚁族”在“收入不见涨，房价不见跌，租金却暴增”的窘境下备受煎熬。数以亿计买不起商品房、住不起经适房的“夹心层”和“蚁族”，更期盼的是，数量充足、价格合理的公租房。
不久前,住建部等七部门联合制定了旨在解决“夹心层”住房问题的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，包括广州、上海和重庆等多个地区也开始了大张旗鼓的限价房、公租房建设。近日本报记者在杭州就公租房建设进行了调查。
浙江盈佳控股有限公司副总经理方晓冬现在最关心杭州市公租房实施细则何时出台，因为这决定了他负责的公租房项目“三墩人才公寓”将来如何运营。
杭州的公租房建设向民资敞开大门，这是有别于重庆、厦门等地的一大特色，也与新加坡的“组屋”、香港的“公屋”运作路径不尽相同。
连日来，本报记者调查发现，当初涉足公租房，多数民资是抱着“政府不会让我们吃亏”的态度而来，谋求一份并非暴利的稳定回报是他们的共同期待。
“节外生枝”的幸福
西子联合控股有限公司投资建设公租房，似乎是节外生枝。
在人们印象中，这家企业通常与“电梯”、“大飞机”联系在一起，其旗下的浙江西子房产集团更不为人熟知。但正是后者，投资建设了杭州历史上较早的一处公租房。
这个项目的正式名称是“江干科技经济园创业人才和外来务工人员公寓”。
据杭州江干科技经济园管委会副主任方伟介绍，2005年底，江干区为解决科技经济园内众多企业员工的居住难题，打算在园区内造一个公众租赁性质的小区，因为“西子联合”是园区内员工、实力最强的企业，便有意出资建设这个项目。
按照约定，项目建成后不仅面向本企业，还要向其他企业员工开放。
当初乃至现在，许多企业都认为投资公租房并不划算，因为在土地是划拨的情况下，虽然有“谁投资、谁受益”的游戏规则，但政策明文规定公租房不能出售，只能整体转让。而来源仅仅是租金和有限的门面房等公建配套的出租收入。
即使如此，“西子联合”还是决定拿出1.6亿元投入这个项目，并于2006年8月取得项目立项。根据规划，该项目总用地面积26.37亩，将建700多套50平方米户型房源，是杭州三大人才居住项目之一，还被列为为民办实事工程。
项目建在江干区科技经济园区内，紧挨着绿城的高端物业“海棠公寓”，由五幢高层、小高层组成。在杭州九堡的建筑工地，我们看到该项目主体工程已完工，刚装修好的样板房让人感觉舒适：因为面积所限，这套房的卧室和客厅合二为一，但贴墙家俱充分利用了室内空间，一张饭桌在不用的时候还可以“藏”进壁橱。卫生间里干湿分区，独立淋浴房里喷淋设施一应俱全。
将来的小区环境相比一般楼盘亦不逊色。据项目经理介绍，小区的景观由杭州甲级设计院浙江绿城建筑设计有限公司担纲，完全参照绿城的商品房标准来设计施工。众所周知，绿城楼盘的景观设计在业界口碑良好。
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如此投入，投资方合算吗？
西子房产总经理朱燕萍从另一个角度为我们做了解释。她说，“西子联合”没指望它能像开发商品房那样赚钱，“企业做到一定的份上，不仅要考虑经济效益，还要承担一定的社会责任，我们做这个项目感觉很幸福。”
村里的地缘经济
随着调查的展开，包括村经济合作社在内的更多民间投资人进入我们的视野。
杭州在建的一处较大规模的公租房项目，便是由吴家墩村经济合作社投资建设的“康桥镇吴家墩村外来务工人员公寓”。该项目占地71.25亩，由4幢多层、7幢小高层以及1幢公建楼组成，建成后的物业还包括1家幼儿园和1个农贸市场。项目分三期建设，建成后可供7000多人集中居住，预计八九月份可完成工程招投标。
吴家墩村兴建公租房的动力何在？据我们观察，该村所在的区域，紧挨着拱墅区科技工业功能区，这里集聚着众多企业，员工总数约1.5万名。工业区外，还有一些企业落户该村周围，这些企业的员工总数不下四五千人。显然，在这里建公租房，不用担心没有租客。
该村经济合作社负责人证实了我们的想法。他说：“大量企业员工散居在农户家中，我们何不为他们建一个集中的、舒适的居住环境？”
据了解，吴家墩村集体经济实力较雄厚，家家户户都住上了由村里统一建设的联排别墅。该村主要经济收入来源，是村建厂房出租等物业，去年该村集体经济收入1300多万元。
建公租房的土地，来自村里的存量集体建设用地，建设资金主要由村经济合作社出。但面对总额2亿元的建设资金，村里坦言无力一次拿出，他们打算以滚动开发的方式解决资金不足的问题。
吴家墩村相信，建设该公租房小区，是发展物业经济的一个好项目，因为日后必有稳定的租金收入。
持相同想法的还有下沙街道高沙社区，该社区是由高沙村撤村建居后形成的，他们投资建设了高沙文盛公寓——一个公租房性质的项目。该项目处于下沙高教园区内，周边不仅有浙江传媒大学等高校，还有下沙开发区的一些企业，房屋租赁需求庞大。据了解，该项目用地来自于拆迁时村里获得的10%留用地，建设资金来自村民，建成后每户村民都有望从项目中得到分红。
下沙街道一位人士说，该项目将给离土后的农民提供一份长久、稳定的收入来源。
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不图暴利的投资
公租房，究竟是否有利可图？
据我们了解，目前绝大部分民资投资建设的公租房还没有竣工或投入运营，政府关于公租房的实施细则尚未出台，因此很难计算出一个民间投资人的实际。
几经周折，我们找到了已投入运营三年的公租房新雁公寓的投资方——杭州经济开发区资产经营集团有限公司。尽管这是一个具有鲜明国资身份的单位，但他们投资运营的情况应具有一定的参考价值。
据该公司资产运营部负责人介绍，新雁公寓目前只面向周边企业出租，企业再分配给自己的员工住。项目主要来自房屋租金及部分配套商业用房的出租收入。原先每平方米每月定价16元，一年前政府出于为企业办实事考虑，调低了租金。现在，企业一次承租的套数越多租金越优惠，价调到了13.5元。
投入2亿元的新雁公寓，究竟有着怎样的回报？该负责人为我们算了这样一笔账：在土地划拨的情况下，投入资金按7％的年贷款利率计算，大致需要40年才能收回成本。
对于新雁公寓，我们似乎可以这样理解：政府作为公共产品和服务的供应商，可以不计成本地为大众提升生活品质而努力。但从我们的调查来看，众多民间投资人关心的是，政府究竟以什么样的政策引导并吸引民间资金持续投入公租房建设领域？
在省及杭州市尚未出台实施细则的情况下，公租房民间投资人“心中的纠结”挥之不去，盈佳科技副总经理方晓冬的困惑就很多。
这是一家专门承揽经济适用房项目的开发商，土地成本不高、税费有优惠、有保障等，是吸引他们承建公租房的原因。
但是，现在他们还是挠头。公租房“三墩人才公寓”体量较大，共有14幢多层和小高层组成，预算总投入达3.5亿元。由于缺乏足够的自有资金，公司打算以项目土地抵押取得银行贷款，但在办理土地抵押登记时，按土管部门的要求，必须有主管部门出具土地抵押意见，但由于主管部门不明确，该公司办贷款的事儿一直拖下来了。
现在，公租房民间投资人最期盼的，便是能吃下一颗政策定心丸，让他们能看到一幅更加清晰的公租房建设蓝图。
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