[摘要] 中共中央政治局7月31日召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。
中共中央政治局7月31日召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。
针对今年以来经济工作，会议称，经济增速保持在预期范围之内，农业形势进一步向好，物价涨幅回落，经济结构调整继续推进，改革开放不断深化，城乡居民生活进一步改善，社会保持和谐稳定。
在二季度中国GDP增速仅为7.6%、创近3年来的新低、经济已连续6个季度回落的情况下，此次召开的中央政治局会议被外界普遍视为下半年经济工作的定调会。
会议称，下半年经济工作要以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置，以扩大内需为战略基点，以发展实体经济为坚实基础。
业界评论说，此番定调将稳增长提到更高的位置显示出中央决心，而抑制房地产以及深化改革也体现出决策层期冀能够在结构调整中完成经济增长目标。
扩大投资促增长
政治局会议称，着力扩大国内需求，改善居民消费能力和环境，积极促进绿色产品和服务消费，在优化投资结构的同时扩大有效投资，落实促进民间投资的政策措施，加大对国家重大项目建设的支持。
投资仍然是稳定经济增长的利器。著名经济学家辜胜阻表示，经济增长的“三驾马车”中，投资是一个快变量，可起到立竿见影的效果。当前，财政收支预算约束、地方政府财政配套能力不足等因素对政府投资形成了一定制约，而民间投资效率高、可持续性强，是增强经济增长内生动力与活力、实现可持续发展的关键。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军也认为，要注重培养经济主体自身的投资动力与能力，提升经济增长的自主性，以避免政策不连续所带来的经济波动。
就在此次会议的前一天，国务院常务会议还特别提出，今年以来，各有关部门制定出台了42项“新36条”的实施细则。这些细则涉及与经济社会发展和人民生活相关的各行各业，在消除制约民间投资发展障碍方面迈出了实质性步伐。国务院要求在铁路、市政、能源、电信、金融、卫生、教育等领域尽快推出一批引导民间投资参与的重点项目，发挥示范带动效应。
调结构不放松
昨天的政治局会议以及先前的国务院常务会议均鲜明表露出在调结构中稳增长的强烈信号。
中共中央政治局提出，要加快推进经济结构调整，强化创新驱动作用，促进产业升级，毫不放松抓好节能减排，大力支持小微企业和服务业发展，推进区域协调发展和城镇化。
就在前天，国务院也称，鼓励和支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，加快推广节能、节水、节材技术和工艺，并决定中央财政安排资金以贴息方式支持重点行业加快实施技术改造，同时鼓励金融机构对技术改造项目提供多元化融资便利。
中信证券首席经济学家诸建芳告诉《每日经济新闻》记者，在制造业投资维持连续5年25%左右的高增长后，部分行业已出现产能过剩问题，单纯的扩张产能式投资难以为继，进行技术改造，提高生产效率是未来制造业企业的转型方向。由于财政贴息的杠杆效果往往高达30~100倍，中央财政仅需负担较少的资金就可以撬动大量的民间潜在资本。
同时，政治局会议特别提出，深化财税、金融、价格、医药卫生、教育文化等领域改革，力争在健全体制机制方面不断取得新进展。
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