[摘要] 从近几年的提案议案来看，房地产持续成为两会焦点之一，今年也不例外。而且，今年因为调控带来的压力，人大代表、政协委员纷纷建言献策，为房地产的健康发展出力。至于其中的含金量，各位自己做判断吧。
2012年人大、政协两会分别在3月5日和3月3日拉开帷幕。从近几年提案议案来看，房地产持续成为两会焦点之一，今年也不例外。而且，今年因为调控带来的压力，人大代表、政协委员纷纷建言献策，为房地产的健康发展出力。至于其中含金量，各位自己做判断吧。
观点一：保障性住房管理要细化
保障房工程作为今年我国经济社会发展中一个突出亮点，是实现“居者有其所”的一项重要支撑和保障制度。因此，在《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的若干意见》等一系列政策法规的框架下，各地有必要根据实际情况制定细则予以落实，合理利用公共资源，健全进入和退出机制，这些都是保障房工程得民心的关键因素。
建议：
1、进一步明确和细化保障房的准入和退出标准。此举可以减少管理者自由裁量权，在执行过程中提高公平公正性，对不符合廉租住房保障条件的，应“退出廉租房，未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金”等方式处理。
2、严格实行一年一审监管制度。受理期间应依法公开申请人的核查信息，公布家庭收入及身份证等基本信息，在社区公告栏、报纸、网站等媒体发布公告，设立公示期，并公布举报电话、信箱等，加强社会监督力度。对廉租房、公租房即将到期的租户，要一年一次重新审核其收入状况，并在社区以及网上公示年审情况，再次接受相关单位和社会的监督。大力推进个人住房信息系统建设，建立住房保障基础信息管理平台。
3、严格执行廉租房循环使用机制。建立健全相应的法制，公租房、廉租房不作为长期租赁的房源，不享有继承权。对公租房，除每年的审核之外，可签定固定期的合同，比如3年。3年之后须依法按合同退出。对廉租房以家庭为单位的承租人有变动，或条件改善，不符合廉租条件的，应要求其在一定的过渡期之内退出。
4、避免人为造成“富人区”和“贫民区。新建的保障房由于地价原因，往往成批在郊区或城乡结合部集中兴建，因为远离市区，就业机会少，配套设置差，生活不便，治安也相对不好，久而久之，在此居住的居民就可能引发集体性的仇富心态，会形成社会管理的困难，处理不当甚至容易激化社会矛盾。
5、将社会空置或出租的部分房源纳入管理体系。借鉴国外成功的经验，合理利用开发商滞销房源，空置或出租的房源中征集部分符合保障房标准的房源，由专门的管理机构进行实地考察，核实房屋情况后，纳入保障房房源管理体系，由政府统一分配出租，让社会资源合理利用。
观点二：建立保障性住房融资制度
现在保障性住房建设短期靠中央政府约束政策，但中长期还是要靠制度，要制定保障性住房融资、建设、管理、分配、定价等一系列制度，这些制度建立起来，才能对整个房地产市场发展起到支撑作用。
而制度建立前提是地方政府公共财政要改革，否则地方政府没有兴趣。地方财政改革不到位，保障性住房建设难以为继。
对于地方财政如何改革，首先要减少地方财政收入对本地经济发展的依赖，更多应来自中央政府无条件的财政转移。其次是降税，尤其是对企业和个人降低税赋。
之所以地方政府对保障性住房没有兴趣，是因为地方政府融资渠道不畅。保障性住房并不是完全要靠地方政府补贴，有相当一部分保障性住房可以成为地方政府的良性资产，它的房租足以对建设成本和拆迁成本形成有效覆盖，能够得到比较好的回报，资本市场和银行贷款应该是有兴趣的，因此应该形成一种制度，让地方政府公开透明地去融资，通过资本市场、银行和外部力量监督保障性住房的运营。这方面还大有可为，关键是制度建设需要改革，切断地方政府财政收入和土地出让的直接联系，不改革就不能实现地方政府对保障性住房建设的长期承诺。
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