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孟晓苏:限购政策将悄然谢幕 目前处于相持阶段

上海证券报  2014-04-27 08:38

[摘要] 实现中国梦的主导产业应该包含三项内容:住房、汽车、城市基础设施建设,它们已经成为中国百姓最终消费的“实时三大件”。这个理论再往深里说就是消费经济学,而不是原来单纯的生产经济学。

 

房地产的限购政策将悄然谢幕

上海证券报:您是中国的房地产行业的元老,您认为限购政策会谢幕吗?

孟晓苏:今年政府的工作报告提出的目标是“让全体人民住有所居”,淡化了对房价的调控。接下来限购政策将黯然退场,楼市将慢慢恢复起来。现在正处于相持阶段。

上海证券报:此前您戏称房地产为国民经济“旺夫婆娘”,能解释一下吗?

孟晓苏:1998年的房改之前,政府曾采取打压房地产的政策举措,结果出现了相关产业经济下滑,三角债前清后欠。彼时的房地产业地位还不是特别重要,上下也没有足够的基础设施建设来消耗钢筋、水泥等等的工业产出,于是在1995年到1996年出现了低水平的“产能过剩”,覆盖了诸多产业。1997年亚洲金融风暴来袭,全社会开始反思“打压房地产”的做法是否正确,并迅速转型发展内需。1996年,我提出把“住房建设作为国民经济新的增长点”。我从1996年担任由国家四个部委组成的房改课题组的组长,在1998年把“关于住房分配体制改革的建议”递交给了国务院。1998年7月3日,国务院颁布了《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革,加快住房建设的通知》,拉开了以取消福利分房为特征的中国住房制度改革的序幕,随后拉动了中国消费结构转型、经济结构转型,推动工业结构转型进入“重化工时期”。到2000年后各项制造业、服务业逐渐走向兴旺,中国经济发展进入以住房、汽车、基础设施建设“实时三大件”作为主导产业,拉动国民经济持续快速增长的新阶段。

可以说,从那时起,中国的国民经济找到了“旺夫婆娘”房地产业。这个“旺夫婆娘”持续拉动了中国经济十几年的快速发展,帮助了两届政府。但没料到这男人花心,总想休妻另娶。还有学者提出“婆娘绑架老公”的所谓“绑架论”,非要让离婚。结果使得国民经济产能全面过剩、经济下滑压力增大,到现在仍难以回转。事实证明还得靠“旺夫婆娘”管家过日子,房地产业在相当长时期内,都将继续是我国国民经济的主导产业。

上海证券报:您如何看待以前的房地产的调控?

孟晓苏:“调控”一词本来在经济学上被称为“调节”,包括“市场调节”和“政府调节”和其他调节。对于政府调节或称“调控”,我赞成理性的调控而不赞成非理性的调控。本来我在1998年房改方案中就明确提出“市场建设商品房,政府提供廉租房”,但不知为何,后来的12年忽视了保障房建设,还设法用打压商品房价格来解决低收入居民的保障房,而忘记了提供保障房是政府职责。

为遏制房价的上涨反而实行“紧缩银根、紧缩地根”的双紧的方针,限制房屋产出。这明显是调反了。

再就是2004年出台的土地新规一律招拍挂。土地管理者认为,从此政府再不用给老百姓建保障房了,所以原先法律规定对政策性土地的“协议出让”便被作为“违规”。从此地价飙升、地王频现成为一大景观,土地财政从几千亿急剧升到4万多亿,相当于地方财政税收的70%。

误以为降房价就是目标,把国民的经济看成各个单体,不看到一个有机整体。有一个说法叫“调控要打蛇七寸”。的确,扼住房地产就掐住了中国龙的咽喉。狠命掐住脖子有什么后果?全身抽搐,随后昏迷。严打主导产业使诸多相关产业陷入困境。2007年抑制内需使经济跌入谷底,金融海啸临头方猛醒,赶紧四万亿拉动;随后又开始一轮新的打压。如此折腾使十大振兴产业很快成了过剩重组产业,股市更是跌得惨不忍睹。总之,压抑住了国民经济的主导产业,就阻塞了主要内需和整个经济。

上海证券报:未来的房地产市场发展的方向在哪里?

孟晓苏:别的房地产的需求暂且不讲,如今“三个一亿人”的需求已经得到人们的认同。今年《政府工作报告》形象地讲到了“三个一亿人”:个“一亿人”是促进一亿农业转移人口落户城镇;第二个“一亿人”是改造约一亿人居住的城镇棚户区和城中村;第三个“一亿人”是引导约一亿人在中西部地区就近城镇化。

“三个一亿人”的市场的判断没有错。但是除了保障房,还需要建设普通商品房和其他商品房。如,城镇棚户区拆旧建新,当然不能光建保障房,否则建设保障房的钱从哪里来?要么采取国外境外普遍的实施房地产税,要么就是由政府向企业卖地,用开发商品房的土地资金投资保障房。

土地财政已成为中国的大多数地方政府财政收入的重要来源,这已是不争的事实。近日看到一份“土地财政依赖度”中,北京土地偿债总额,浙江依赖度。地方债务欠债总是要还的,不能总是借新还旧吧,那等于没还。还得靠卖地还债。

棚户区改造与单纯的保障房的建设还不一样,一般棚户区都处在好地段,是城中的土地,要建商品房才能收回钱,给棚户区老百姓盖房子。 所以说“三个一亿人”是一个硬币两个面。不能说给老百姓盖保障房光靠中央政府印票子,还得依靠商品房市场的发展。

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