[摘要] 1月18日，杭州市政府下发了《关于进一步规范商业办公等非住宅类项目规划设计与管理的实施意见》（下称《意见》），明令禁止商业办公楼采用公寓、家园、花园、花苑等含有住宅性质的名称来销售，并且在宣传中暗示含有居住功能的现象也被叫停。《意见》将于公布之日起30天后正式实施。
面对杭州市乱象纷生的非住宅项目，政府出台了整治措施。但是，此次政策又将会带来蝴蝶效应，影响到楼市的方方面面。 为什么会选择此时出台？已规划项目是否需要整改？“类住宅”项目会不会形成稀缺？未来非住宅项目的出路在哪里？对土地市场又将带来什么样的影响？时报记者五问非住宅项目新政。
为什么选择此时出台？
去年红火、今年大量面世
杭州市对于非住宅项目的控制，早在2010年即有迹象。当年，一些商业项目中的LOFT等“类住宅”产品的审批就开始逐渐严紧。2011年，又传出杭州市即将出台规范非住宅项目的政策，但是一直没有落地。
直到1月18日，杭州市政府门户网站刊登了《关于进一步规范商业办公等非住宅类项目规划设计与管理的实施意见》的通知，出台了对非住宅类项目管理的细则，虽然是对2003年规定的再次重申及补充，但是其中对“类住宅”项目的控制相当严厉。
该管理细则为什么选择在此时出台？有业内人士称，这不是偶然，而是一种必然。之所以选择在此时出台，和目前的商业地产形势有关。
限购时代，什么样的房产品最红？毫无疑问，是“类住宅”。
2011年杭州市主城区商品房成交排行榜显示，成交套数前五位中，商业项目占据3席，且商业项目保利·湾天地以1963套位居榜首。值得注意的是，上述商业项目的产品类型不是写字楼等传统类型，几乎全部为酒店式公寓，即“类住宅”产品。所以，与其说2011年商业项目迎来了春天，不如说“类住宅”项目得到了的发展机遇。
而这种“类住宅”产品具有天然的投资属性，违背了国家对于楼市投资性需求的调控。加上数量较大，而且乱象环生，存在交易风险。
“在梳理2011年楼市的时候，政府有关部门很容易注意到风头强劲的类住宅产品，如果不加以规范，会带来难以解决的麻烦。”中指研究院杭州分院总监曹旭东分析。
除此之外，也和2012年是“类住宅”产品供应大年有关。
前两年，杭州市出让了大量的商业性用地，尤其是2011年，杭州市共出让56宗土地，其中商业用地占了34宗。据统计，在2012年，杭州主城区商业项目的供应量或将超过400万平方米，而绝大部分已规划为酒店式公寓等“类住宅”项目。
“如此巨大的‘类住宅’供应量如果顺利面世，将会彻底扰乱商业项目市场。”有业内人士分析，“在2012年初，政府果断出台此规定是很有必要的，也是势在必行的。”
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